2025年全国数据集团发展蓝皮书.docx

全国数据集团发展蓝皮书

（2025）

上海数据研究院

2025年11月

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摘要

根据国家数据局要求，地方数据集团要聚焦主责主业，明确功能定位，提升服务能力，发挥创新引领作用，积极推动数据要素市场化改革。目前，省级数据集团布局已基本完成，超六成地级市完成组建。各地因地制宜，主要采取新设成立、整合重组与直接更名三种模式组建地方数据集团，体现地方在数字经济发展中的积极探索。

围绕数据“供得出、流得动、