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医院反恐防暴应急预案和演练方案

适用主体：××市第三人民医院

应对事件类型：暴力恐怖攻击（持刀斧砍杀、爆炸物威胁、车辆冲撞、纵火、劫持人质、生化毒剂投放等）

一、风险评估

1.诱因矩阵

①院外因素：医患纠纷极端化、宗教极端组织渗透、个人极端报复社会、网络煽动模仿、治安案件外溢。

②院内因素：急诊夜间高流量、儿科产科情绪易激化、ICU探视限制、药房精神类药品集中、现金窗口暴露、施工外包人员杂。

③时间因素：节假日夜间值守力量薄弱、早门诊高峰通道拥堵、重大活动敏感节点。

④空间因素：门诊大厅玻璃幕墙易碎、地下停车场视线死角、连廊多、应急通道被临时病床占用、燃气锅炉房与液氧站毗邻。

2.发生等级

Ⅰ级（重大）：3人以上伤亡或爆炸、生化释放，需市级反恐力量介入。

Ⅱ级（较大）：1—2人死亡或5—10人受伤，可院内处置但需公安支援。

Ⅲ级（一般）：无人员死亡，3人以下轻微伤，现场可控制。

Ⅳ级（隐患）：可疑人员、物品、言论，尚未造成后果。

3.脆弱性评分（满分5）

门诊大厅4.8，急诊4.6，儿科4.5，药房4.3，停车场4.1，行政楼2.2。

二、职责分工（到人到岗）

1.反恐防暴领导小组

组长：党委书记、院长李××（A角），夜间由行政总值班王××（B角）自动递补。

副组长：分管安保副院长张××、属地派出所驻院民警赵××。

成员：安保部主任、医务部主任、护理部主任、后勤保障部主任、信息科主任、宣传科主任、急诊科科主任、ICU科主任、物资库管、外包保安队长、消防控制室班长。

2.专项小组

（1）情报研判组：安保部副主任刘××任组长，接入公安“天网”、卫健委“平安医院”平台，每日8:30、20:30两次巡查舆情。

（2）现场处置组：安保部王××任队长，分三梯队：

第一梯队（1—3分钟）：驻院特警2人、保安8人（佩戴防刺背心、防割手套、T型棍、钢叉、盾牌）；

第二梯队（3—8分钟）：护院队20人（医务、护理、后勤男性职工，每年通过20学时擒拿术培训考核）；

第三梯队（8—15分钟）：属地派出所快反警力15人、医院民兵应急排30人。

（3）医疗救护组：急诊科主任陈××任组长，启动“红区”“黄区”“绿区”检伤，2名高年资外科、2名麻醉、4名护士、1名输血科、1名心理科即刻到位。

（4）疏散引导组：护理部副主任周××任组长，每楼层设置“疏散长”1名、“疏散员”2名，统一使用“蓝色反光背心+哨子+扩音器”。

（5）通讯保障组：信息科主任马××任组长，保障800兆对讲信道1主1备、卫星电话1部、院内广播、5G布控球。

（6）物资供应组：后勤保障部主任孙××任组长，物资库常备：防刺背心120件、防暴头盔120顶、橡胶棍100根、钢叉40把、盾牌60面、一次性约束带200条、灭火毯50块、急救包200套、AED10台、液氧便携式呼吸机6台、应急发电机2台、移动照明灯10套、防化防毒面具50套。

（7）舆情管控组：宣传科主任郑××任组长，30分钟内完成“三统一”：统一出口、统一口径、统一标识。

（8）善后恢复组：工会主席何××任组长，负责家属对接、心理干预、保险理赔、硬件修复、复盘报告。

三、分阶段处置流程

阶段0：日常预防（Ⅳ级隐患）

责任人：情报研判组刘××

操作步骤：

①每日7:30前完成“黑名单”比对，含全国涉医违法犯罪人员库、本市精神病人肇事肇祸库、吸毒人员库。

②人脸识别摄像头对5类异常行为报警（徘徊10分钟、口罩墨镜并存、携带超长包裹、奔跑冲撞、掏刀动作）。

③保安巡逻15分钟一圈，使用“电子巡更”打点，漏打一次扣当月绩效10%。

④医护对“情绪激动且携带硬质物品”患者，使用“橙色腕带”标识，护士站联动保安暗中跟随。

⑤每周三16:00组织“最小作战单元”拉练，测试3分钟到场率，低于90%即重新排班。

阶段1：接报与初判（Ⅳ→Ⅲ级升级）

触发：110一键报警、医护对讲“999”代码、人脸识别“刀斧告警”、群众呼喊。

责任人：消防控制室值班员李××（24小时双人持证）

操作：

①立即按下“反恐防暴红色按钮”，全院800兆对讲切换至“频道3”，广播循环播“代码999，请各组按预案就位”。

②驻院特警1分钟内出警，保安1分钟内关闭门诊大厅4道速通门，形成“U”型隔离区。

③监控室将云