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2026年残联就业办工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推动残疾人就业工作高质量发展的重要节点。残联就业办将坚持以“促进残疾人实现更高质量、更充分就业”为核心目标，聚焦残疾人就业需求的精准化、服务供给的专业化、权益保障的制度化、社会支持的多元化，重点推进以下六个方面工作，确保全年新增残疾人就业3000人以上（其中应届残疾毕业生就业率达85%以上，就业困难群体就业安置率提升至60%），残疾人就业稳定性显著增强，就业结构持续优化。

一、深化精准服务，构建“需求-能力-岗位”动态匹配体系

以“底数清、需求明、服务准”为目标，全面开展残疾人就业状况大排查。依托全国残疾人就业服务信息系统，联合社区网格员、助残志愿者，对辖区内16-59周岁有就业意愿和能力的残疾人进行“拉网式”走访，重点采集就业经历、技能特长、职业偏好、身体功能障碍类型及辅助器具需求等20项基础信息，建立“一人一档”动态数据库，并按“可立即就业”“需短期培训”“需岗位适配”“需辅助性就业”四类分级标注。针对应届残疾毕业生、重度肢体残疾人、智力/精神残疾人及其家属等重点群体，开展“面对面”需求访谈，形成《2026年残疾人就业需求分析报告》，精准识别就业服务“堵点”。

建立“三级匹配”服务机制：区级就业服务中心负责统筹岗位资源与残疾人需求，街道（乡镇）服务站承担初步匹配与需求核实，社区（村）协理员跟踪服务落实。针对“可立即就业”群体，优先推送与技能、经验匹配的岗位；对“需短期培训”群体，结合市场需求与个人兴趣制定“1+X”培训方案（1项核心技能+X项辅助技能）；对“需岗位适配”群体，联合用人单位进行工作环境、工具设备改造评估，明确适配标准与补贴方案；对“需辅助性就业”群体，对接辖区内辅助性就业机构，提供日间照料、简单劳动、心理支持等一体化服务。全年计划完成5000人次需求采集，动态更新率保持在95%以上。

二、强化技能提升，打造“产业需求导向+残疾人适配”培训体系

围绕区域产业发展规划与残疾人就业优势领域，重点开发“三大类”培训课程：一是传统优势类，针对肢体、听力残疾人，开设电子商务（直播运营、网店客服）、非遗手工艺（刺绣、陶艺）、养老护理等课程；二是新兴领域类，针对视力残疾人，开发音频制作、数据标注、在线客服等数字技能课程；三是辅助性就业类，针对智力、精神残疾人，设置简单装配、手工编织、园艺养护等适应性培训课程。联合职业技术院校、行业协会、龙头企业组建课程开发团队，引入企业真实项目案例，确保培训内容与岗位需求“零差距”。

创新“三维度”培训模式：线上依托“残疾人职业培训云平台”，开设24小时自主学习模块，提供视频教学、模拟实操、在线答疑等服务；线下组织“流动课堂”进社区、进企业，开展“小班制”实操培训（每班不超过20人）；企业端推行“跟岗实训”，与20家重点企业签订合作协议，提供3个月以上带薪实习机会，由企业导师“一对一”指导。建立培训质量评估机制，委托第三方机构对培训满意度、技能掌握率、就业转化率进行跟踪评估，动态调整课程设置。全年计划开展各类培训50期，培训残疾人2000人次以上，培训后6个月内就业转化率目标达60%。

三、拓展就业渠道，构建“多元主体参与+全形态覆盖”岗位供给网络

一是巩固按比例就业主渠道。严格落实《残疾人就业保障金征收使用管理办法》，联合税务、人社部门完善“按比例就业联网认证+残保金征收”联动机制，将认证数据与企业信用评价挂钩，对未履行安置义务且拒缴残保金的企业，依法纳入失信名单。全年推动300家机关、事业单位、国有企业带头履行安置义务，新增按比例就业残疾人500人以上。针对企业“不会安置、不愿安置”问题，编制《残疾人岗位适配指南》，明确100个适合残疾人的岗位类型（如仓库管理、质量检测、客服等）及适配标准，为企业提供“一对一”岗位改造指导，按改造费用的50%给予补贴（最高5万元）。

二是拓展新就业形态岗位。联合电商平台、数字经济企业开发适合残疾人的灵活就业岗位，重点推进“云客服”“在线审核”“音频标注”等项目。与本地直播基地合作，打造“残疾人主播孵化中心”，提供账号运营、话术培训、流量扶持等全流程服务，培育100名残疾人主播，带动200人通过直播带货、文化宣传等实现就业。针对视力残疾人，对接有声读物平台，开发“盲人语音录制”岗位，按时长给予报酬，全年计划拓展此类岗位300个。

三是强化辅助性就业托底。推动区、街道两级辅助性就业机构全覆盖，每个街道至少建成1家规范化辅助性就业机构（面积不小于200平方米，配备康复训练、心理疏导、生活照料等功能区）。与福利企业、社区工厂合作，开发手工编织、产品包装、绿化养护等低强度、易操作的辅助性岗位，按当地最低工资标准的70%给予劳动报酬，并为机构提供每人每月2000元的运行补贴。全