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台风灾害防御应急预案

每年夏秋之交，沿海地区的天空总像悬着一颗定时炸弹——强台风带来的狂风、暴雨、风暴潮，能在短时间内掀翻渔船、冲垮海塘、淹没街道，甚至威胁群众生命安全。作为在应急管理岗位工作了十余年的”老防台”，我太清楚：防台不是”临时抱佛脚”，而是需要一套环环相扣的应急预案做支撑。这套预案既要像精密仪器般严谨，又要带着”烟火气”，让每个环节都能落到实处、暖到人心。

一、总则：为什么要制定这套预案？

1.1编制背景与目标

我国是世界上受台风影响最严重的国家之一，平均每年有7-8个台风登陆。台风灾害具有”三性”特征：突发性——从生成到登陆可能仅需3-5天；叠加性——狂风、暴雨、风暴潮”三重攻击”；连锁性——易引发内涝、滑坡、停电等次生灾害。过去十年参与的防台实战中，我见过某渔村因预警延迟导致200名渔民滞留海上，也见过某城区因排水系统失修一夜积水1.2米。痛定思痛，我们的预案核心目标只有一个：把人员伤亡降到最低，把财产损失减到最小。

1.2适用范围与原则

本预案适用于辖区内所有可能受台风影响的区域，涵盖城市社区、农村村庄、沿海海域、重大工程等各类场景。工作原则总结起来是”四个优先”：

生命优先：转移群众时”宁听骂声、不听哭声”，特别是老弱病残孕等特殊群体；

预防优先：把隐患排查做在台风来临前，不搞”灾后补救”；

协同优先：应急、气象、水利、交通等12个部门”拧成一股绳”，避免”各自为战”；

科学优先：用雷达、卫星云图、水位监测仪等科技手段替代经验判断。

二、组织架构：谁来指挥这场”防台战役”？

2.1指挥体系搭建

区里成立”台风灾害防御指挥部”，由分管副区长任总指挥，应急管理局局长任常务副总指挥，成员包括气象局、住建局、农业农村局、交通局、卫健委等部门主要负责人。指挥部下设”一室五组”：

综合协调室（应急管理局牵头）：负责上传下达、信息汇总；

监测预警组（气象局牵头）：24小时紧盯台风路径、风雨强度；

抢险救援组（消防、民兵、专业救援队组成）：随时待命应对险情；

转移安置组（街道、社区干部为主）：落实”一对一”转移责任；

后勤保障组（发改委、商务局、民政局联动）：确保物资、电力、通信畅通；

宣传舆情组（宣传部、融媒体中心）：及时发布权威信息，避免谣言扩散。

2.2责任链条细化

每个环节都明确”第一责任人”。比如社区主任是本辖区转移安置的第一责任人，必须提前3天摸清”危房户、低洼户、沿海养殖户”三类重点人群底数；学校校长是校园防台第一责任人，要检查教学楼窗户是否加固、操场排水是否畅通；港口负责人是海上防台第一责任人，需逐船确认归港情况，对”失联船”启动应急联络机制。去年超强台风”轩岚诺”来袭时，正是因为某社区主任提前48小时上门动员，才让住在危旧土坯房里的王阿婆一家及时转移，避免了房屋倒塌的悲剧。

三、预警响应：从”蓝”到”红”的四级行动指南

台风预警分蓝色、黄色、橙色、红色四级，每提升一级，应对措施就要”加码”。我们的预案里，每个预警级别都对应着具体的”规定动作”。

3.1蓝色预警（48小时前）：启动”备战模式”

当气象部门发布蓝色预警，意味着台风可能在48小时内影响辖区。这时要做三件事：

全员进入状态：区防指召开视频会议，各街道、部门负责人取消休假，应急值班人员增至2班；

隐患大起底：住建部门检查建筑工地脚手架、广告牌；水利部门排查山塘水库水位；农业农村部门指导农户加固蔬菜大棚；

宣传先发声：通过短信、社区广播、公众号推送”防台小贴士”，比如”检查阳台花盆、准备手电筒和饮用水”。记得有次蓝色预警时，社区王阿姨照着提示收走了阳台的花盆，结果台风来的时候隔壁楼的花盆被吹落砸坏了车窗，王阿姨直说”这短信发得及时”。

3.2黄色预警（24小时前）：转入”临战状态”

黄色预警发布后，台风影响时间缩短至24小时，必须”动真格”：

重点人群”建档立卡”：社区干部带着”转移名单”逐户走访，确认独居老人张大爷有亲戚接、养殖户李大哥的渔船已靠岸；

设施”强筋壮骨”：市政部门用沙袋封堵地下车库入口，电力部门检查电线杆加固情况，学校把露天体育器材收进仓库；

物资”粮草先行”：救灾仓库里，方便面、矿泉水、折叠床、急救包按”每100人储备量”清点完毕，避灾安置点（学校、体育馆）的床铺、热水器、Wi-Fi调试到位。

3.3橙色预警（12小时前）：进入”实战状态”

橙色预警是”最后冲刺”，必须”人、物、险”全管控：

转移”应转尽转”：对拒绝转移的群众，社区干部联合民警、家属”三堂会审”，去年台风”梅花”时，有位老渔民说”我在海上30年，这点风不怕”，最后是他女儿哭着说”爸，我就你一个亲人”，老人才肯上船；

停工停业”令行禁止”：工地全面停工，塔吊降到最低高度；景区关闭，滞留游客由大巴统一转移；中小学、托幼机构停课，家长凭接送卡接孩子；

巡查”