政府购买社会组织服务何以有效——基于模糊集定性比较分析.pdfVIP

2024年9月南宁师范大学学报（哲学社会科学版）Sep.2024

第45卷第5期JournalofNanningNormalUniversity（PhilosophyandSocialSciencesEdition）Vol.45No.5

DOI：10.16601/ki.issn2096-7349.2024.05.010

政府购买社会组织服务何以有效？

——基于模糊集定性比较分析

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董航宇，苏明明，周艳玲

1.中国人民大学生态环境学院，北京100872；2.北京化工大学文法学院，北京100029

［摘要］政府购买社会组织服务是提高公共服务供给水平的重要途径。文章以嵌入

理论为视角，构建“制度环境—互动关系—社会组织能力”的理论分析框架，运用模糊

集定性比较分析方法对24个北京市政府购买社会组织服务案例进行分析，发现资源嵌

入、制度嵌入、结构嵌入、信任关系、社会组织能力等前因变量在产生高购买有效性情

境中呈现组态效应，具体演化为资源依附型、信任委托型、专业自主型、价值共创型四

种购买模式。其中，价值共创型是政府提升购买有效性的最佳模式。研究结论能够丰富

政府购买社会组织服务效果差异性的理论解释，也为政府购买社会组织服务提供了有益

实践启示。

［关键词］政府购买服务；嵌入理论；社会组织；服务效果；模糊集定性比较分析

［中图分类号］D630［文献标识码］A［文章编号］2096-7349（2024）05-0137-14

引言

党的二十大报告强调：“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强服务均

［1］

衡性和可及性。”推进政府购买服务，构建多层次、多方式的公共服务供给模式，是

提高公共服务水平和效率的有效途径，是完善共建共治共享的社会治理制度、提高政

府治理效能的重要手段，也是重塑国家与社会关系、培育社会组织能力的双向嵌入实

［收稿日期］2024-08-10

［基金项目］中国人民大学科学研究基金（中央高校基本科研业务费专项资金资助）项目“北京市政府

购买环保社会组织服务效果及影响机制研究——基于嵌入理论的组态分析”（23XNH055）

［作者简介］董航宇（1997—），女，中国人民大学生态环境学院博士研究生，研究方向：基层治理、

社会组织；苏明明（1980—），女，博士，中国人民大学生态环境学院教授，博士研究生导师，研究方向：

遗产旅游、社区参与。

［通信作者］周艳玲（1966—），女，博士，北京化工大学文法学院教授，研究方向：基层治理、

公共服务。

［引用格式］董航宇，苏明明，周艳玲.政府购买社会组织服务何以有效？：基于模糊集定性比较分析

［J］.南宁师范大学学报（哲学社会科学版），2024，45（5）：137-150.

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法治和国家治理现代化

2024年董航宇，等/政府购买社会组织服务何以有效？第5期

［2］

践。在此背景下，兼具专业能力和服务效益的社会组织服务是政府购买的重要对

象，各地政府购买社会组织服务政策不断完善也呈现出较为丰富的购买模式。

北京市政府购买公共服务工作走在全国前列，现已形成以项目制为核心，定向类、

微创投类为补充的多种购买模式，但其实际效用尚未被系统检验。理想状态下，政府购

［3］

买服务能够减轻政府负担、提供优质服务，并激励社会组织迸发活力，为公众提供高

质量服务。在此过程中，政社之间是一种平等的“契约合作”关系。然而，在我国传统

行政体制惯性、政社互动信