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测绘资质单位安全生产应急预案

为规范本单位测绘生产安全事故应急管理和应急响应程序，迅速、有效地处理各类安全生产事故，最大限度减少人员伤亡、财产损失及对测绘生产秩序的影响，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《测绘地理信息安全生产管理暂行规定》等法律法规，结合本单位测绘外业作业、内业数据处理、仪器设备管理等实际业务场景，制定本预案。

一、应急组织体系及职责

本单位安全生产应急组织体系由应急指挥中心、现场指挥部及5个专项工作组构成，实行分级响应、协同联动机制。

（一）应急指挥中心

总指挥：由单位主要负责人担任，全面统筹应急处置工作，决定启动/终止应急响应，协调外部救援力量，审批重大处置方案。

副总指挥：由分管安全生产的副职领导担任，协助总指挥开展工作，在总指挥无法履职时代行指挥权，负责现场指挥部与指挥中心的信息传递。

（二）现场指挥部

由事故发生项目负责人、安全管理员及技术骨干组成，设现场指挥1名（由项目负责人担任），负责事故现场初期处置，执行指挥中心指令，实时反馈现场动态。

（三）专项工作组及职责

1.综合协调组（3-5人，由安全管理部、办公室人员组成）：负责应急物资调配、车辆调度、后勤保障；对接政府应急管理部门、消防、医院等外部单位；整理应急处置记录，形成总结报告。

2.现场处置组（5-8人，由安全管理员、技术骨干组成）：实施现场救援，控制危险源（如断电、设备固定），设置警戒区域；配合事故调查，保护现场证据。

3.医疗救护组（2-3人，由持有急救证书的员工、签约医院医护人员组成）：对伤员进行紧急救治（止血、心肺复苏等），判断伤情后转运至就近医院；建立伤员信息档案，跟踪治疗进展。

4.信息上报组（2人，由安全管理部、宣传部门人员组成）：按照“30分钟内电话初报、2小时内书面详报”原则，向属地应急管理局、测绘地理信息主管部门报告事故时间、地点、伤亡情况、影响范围；统一对外信息发布，避免不实信息传播。

5.技术保障组（3-5人，由测绘技术部、数据中心人员组成）：评估事故对测绘成果的影响（如GNSS基站损坏导致数据中断），启动备用设备或数据备份恢复生产；提供地形、气象等技术参数支持救援决策。

二、应急响应分级与启动条件

根据事故严重程度，将应急响应分为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）、四级（一般）四个等级，实行“逐级响应、升级提速”机制。

（一）一级响应（特别重大事故）

触发条件：造成3人以上死亡，或10人以上重伤，或直接经济损失500万元以上，或因测绘作业导致重大公共安全风险（如隧道测绘引发坍塌）。

响应措施：总指挥立即赶赴现场，启动全部5个专项工作组；15分钟内联系属地政府应急指挥中心请求支援（消防、特警、大型救援设备）；每30分钟向主管部门报送一次进展；暂停所有非必要生产活动，集中资源处置。

（二）二级响应（重大事故）

触发条件：造成1-2人死亡，或5-9人重伤，或直接经济损失100万-500万元，或关键测绘设备（如移动测量车、高精度航摄仪）损毁导致项目停滞。

响应措施：副总指挥牵头现场指挥部，综合协调组、现场处置组、医疗救护组20分钟内到位；1小时内向主管部门报告；启动备用设备恢复部分生产，技术保障组48小时内完成设备损毁评估及替代方案。

（三）三级响应（较大事故）

触发条件：造成3-4人轻伤，或直接经济损失50万-100万元，或外业作业因极端天气（暴雨、台风）导致人员被困。

响应措施：项目负责人担任现场指挥，安全管理部负责人远程指导；30分钟内开展自救（如转移至避难点、使用卫星电话联络）；2小时内书面报告分管领导，48小时内完成现场清理及生产恢复。

（四）四级响应（一般事故）

触发条件：造成1-2人轻伤，或直接经济损失10万-50万元，或内业数据处理因设备故障导致部分数据丢失。

响应措施：安全管理员现场处置，1小时内报告安全管理部；技术保障组24小时内完成数据恢复（调用本地备份或云存储）；3个工作日内提交事故分析报告。

三、重点场景应急处置措施

结合测绘业务特点，针对外业作业、内业处理、仪器管理三类高风险场景制定专项处置流程。

（一）外业作业事故处置

1.野外坠落/溺水事故

-现场人员立即停止作业，观察伤者状态（是否意识清醒、出血部位）；

-坠落事故：用三角巾固定骨折部位，避免移动；若有开放性伤口，用干净布料加压止血；

-溺水事故：将伤员置于侧卧位，清除口鼻异物，若无呼吸立即实施心肺复苏（频率100-120次/分钟）；

-现场指挥通过卫星电话（或向附近村民求助）联系120，说明事故地点（精确到经纬度）、伤情；

-同步向应急指挥中心报告，若为山区需请求消防部门携带