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关于进一步加强ZYQY云计算应用的指导意见

云计算是推动信息技术能力实现按需供给促进信息技术和数据资源充分

利用的全新业态，是信息化发展的重大变革和必然趋势。发展云计算，有利于分

享信息知识和创新资源，降低全社会创业成本，培育形成新产业和新消费热点，

对稳增长调结构惠民生和建设创新型国家具有重要意义。当前，全球云计算

处于发展初期，我国面临难得的机遇，但也存在服务能力较薄弱核心技术差

距较大信息资源开放共享不够信息安全挑战突出等问题，重建设轻应用数

据中心无序发展苗头初步显现。为促进我国云计算创新发展，积极培育信息产

业新业态，现提出以下意见。

一指导思想基本原则和发展目标

（一）指导思想，

适应推进新型工业化信息化城镇化农业现代化和国家治理能力现

代化的需要,以全面深化改革为动力，以提升能力深化应用为主线，完善发展

环境，培育骨干企业，创新服务模式，扩展应用领域，强化技术支撑，保障信

息安全，优化设施布局，促进云计算创新发展，培育信息产业新业态，使信息资

源得到高效利用，为促进创业兴业释放创新活力提供有力支持，为经济社会

持续健康发展注入新的动力。

（二）基本原则。

市场主导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善市场准入制度，

减少行政干预，鼓励企业根据市场需求丰富服务种类，提升服务能力，对接应用

市场。建立公平开放透明的市场规则，完善监管政策，维护良好市场秩序。

统筹协调。以需求为牵引，加强分类指导，推进重点领域的应用服务

和产品协同发展。引导地方根据实际需求合理确定云计算发展定位，避免政府资

金盲目投资建设数据中心相关园区。加强信息技术资源整合，避免行业信息

化系统成为信息孤岛。优化云计算基础设施布局，促进区域协调发展。

创新驱动。以企业为主体，加强产学研月合作，强化云计算关键技术

服务模式创新，提升自主创新能力。积极探索加强国际合作，推动云计算开放式

创新国际化发展。加强管理创新，鼓励新业态发展。

保障安全。在现有信息安全保障体系基础上，结合云计算特点完善相关

信息安全制度，强化安全管理数据隐私保护，增强安全技术支撑服务能力，

建立健全安全防护体系，切实保障云计算信息安全。充分运用云计算的大数据处

理能力，带动相关安全技术服务发展。

（三）发展目标，

到2017年,云计算在重点领域的应用得到深化，产业链条基本健全,

初步形成安全保障有力，服务创新、技术创新管理创新协同推进的云计算发展

格局，带动相关产业快速发展。

服务能力大幅提升。形成若干具有较强创新能力的公共云计算骨干服务

企业。面向中小微企业个人的云计算服务种类丰富，实现规模化运营。云计算

系统集成能力显著提升。

创新能力明显增强。增强原始创新基础创新能力，突破云计算平台软

件、艾字节E（B,约为260字节）级云存储系统、大数据挖掘分析等一批关键技

术与产品，云计算技术接近国际先进水平，云计算标准体系基本建立。服务创新

对技术创新的带动作用显著增强，产学研用协同发展水平大幅提高。

应用示范成效显著。在社会效益明显、产业带动性强、示范作用突出的

若干重点领域推动公共数据开放、信息技术资源整合政府采购服务改革，充分

利用公共云计算服务资源开展百项云计算大数据应用示范工程，在降低创业

门槛、服务民生、培育新业态、探索电子政务建设新模式等方面取得积极成效，

政府自建数据中心数量减少5%以上。

基础设施不断优化。云计算数据中心区域布局初步优化，新建大型云计

算数据中心能源利用效率(PUE)值优于1.5。宽带发展政