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律师资格证考试中的“民事诉讼法”管辖制度

引言

在律师资格证考试的民事诉讼法模块中，管辖制度始终是核心考点之一。它不仅是当事人启动诉讼程序的“入门钥匙”，更是法院判断自身是否有权审理案件的法定依据。从考试角度看，管辖制度涉及大量法律条文的精准记忆、复杂情形的逻辑辨析以及实务案例的灵活应用，既是考生必须攻克的“基础关”，也是区分专业能力的“分水岭”。本文将围绕管辖制度的理论框架、核心类型、特殊规则及考试要点展开系统分析，帮助考生构建清晰的知识体系。

一、管辖制度的基础理论与考试定位

（一）管辖制度的概念与立法价值

民事诉讼中的管辖，是指各级法院之间以及同级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。这一制度的核心功能在于解决“案件该由哪个法院管”的问题，其立法价值主要体现在三个方面：一是明确法院系统内部的职责划分，避免推诿或争夺管辖权的乱象；二是为当事人提供清晰的诉讼指引，确保其能在正确的法院主张权利；三是通过地域、级别等维度的规范设计，实现司法资源的合理配置，保障案件审理的效率与公正。

（二）律师资格证考试对管辖制度的考察维度

从历年考试真题看，命题人对管辖制度的考察呈现“三结合”特点：一是理论与实务结合，既要求掌握《民事诉讼法》及司法解释的条文内容，也需要运用管辖规则分析具体案例；二是基础与难点结合，既涉及“原告就被告”等基础原则，也包含专属管辖冲突、管辖权异议等复杂问题；三是记忆与理解结合，部分考点（如中院管辖的案件范围）需要精准记忆，而更多情形（如合同纠纷的地域管辖）则需在理解规则的基础上灵活运用。据统计，管辖制度在民事诉讼法部分的分值占比常年稳定在15%-20%，是考生必须重点突破的板块。

二、法定管辖的核心类型与考点拆解

法定管辖是指由法律明文规定的管辖规则，是管辖制度的“主干”内容，主要包括级别管辖与地域管辖两大类。这两类规则既是考试的高频考点，也是实务中最常用的管辖判断依据。

（一）级别管辖：纵向划分法院层级的“刻度尺”

级别管辖解决的是不同层级法院（基层、中级、高级、最高人民法院）之间受理第一审民事案件的分工。考试中重点考察的是基层法院与中级法院的管辖范围，高级法院与最高法院的管辖因适用情形较少，通常作为次重点。

基层法院作为最基础的审判单位，原则上管辖除法律特别规定外的所有第一审民事案件。这一“兜底”规定体现了“重心下移”的司法理念，将绝大多数案件交由基层法院审理，既符合纠纷发生地与审判地就近原则，也能减轻上级法院的案件压力。

中级法院的管辖范围是考试的“必考点”，主要包括三类案件：第一类是重大涉外案件。这里的“重大”需同时满足“争议标的额大”“案情复杂”“一方当事人人数众多”中的至少一项，普通涉外案件仍由基层法院管辖；第二类是在本辖区有重大影响的案件，“重大影响”需结合案件的社会关注度、涉及利益范围等因素综合判断；第三类是最高人民法院确定由中级法院管辖的案件，典型如专利纠纷、海事海商纠纷等专业性较强的案件。需要特别注意的是，部分省份根据经济发展水平对中级法院管辖的民商事案件标的额进行了调整，考生需关注最新司法解释的规定。

（二）地域管辖：横向确定同级法院的“定位仪”

地域管辖是指同级法院之间按照地域标准（当事人住所地、诉讼标的所在地等）划分受理第一审民事案件的权限，可细分为一般地域管辖、特殊地域管辖与专属管辖三类，其中特殊地域管辖是考试的“难点区”。

一般地域管辖的核心原则是“原告就被告”，即由被告住所地法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地法院管辖。这一原则的立法逻辑在于方便被告应诉、便于法院调查取证。但法律也规定了6种“被告就原告”的例外情形，如对不在中国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼、对下落不明或宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼等。考生需准确记忆这些例外，避免与特殊地域管辖混淆。

特殊地域管辖是针对特定类型纠纷制定的管辖规则，其特点是“双连接点”——既可以由被告住所地法院管辖，也可以由与案件事实相关的其他地点（如合同履行地、侵权行为地）法院管辖。以合同纠纷为例，被告住所地或合同履行地法院均有管辖权。这里的“合同履行地”需根据合同是否实际履行、约定履行地与实际履行地是否一致等情形综合判断：若合同未实际履行且双方当事人住所地均不在约定履行地，则由被告住所地法院管辖；若合同实际履行，约定履行地与实际履行地不一致的，以约定履行地为准（法律另有规定的除外）。考试中常以买卖合同、借款合同为案例载体，考察考生对履行地的认定能力。

专属管辖是地域管辖的特殊形式，其特点是“排他性”——法律明确规定某些类型案件只能由特定法院管辖，排除其他法院的管辖权，也排除当事人协议选择管辖的权利。我国《民事诉讼法》规定了三类专属管辖案件：因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地法院管辖；因港口作业中发生纠纷提起的