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生物多样性保护行动方案

引言：生物多样性——地球生命的基石与人类福祉的源泉

生物多样性，作为地球上所有生命形式、生态系统及其所包含的遗传变异的总和，是地球亿万年演化的智慧结晶，亦是人类赖以生存和发展的物质基础与生态屏障。从巍峨山脉到深邃海洋，从茂密森林到广袤草原，无数物种以其独特的方式维系着生态系统的平衡与稳定，为我们提供了清洁的空气、充足的水源、丰富的食物以及疗愈疾病的药物。然而，在全球范围内，由于人口增长、资源过度开发、环境污染、气候变化以及外来物种入侵等多重因素交织影响，生物多样性正以前所未有的速度遭到破坏。物种灭绝速率远超自然水平，生态系统功能退化，这不仅威胁着自然界的固有平衡，更直接关系到人类社会的可持续发展与未来福祉。在此背景下，制定并实施一套全面、系统、且具有可操作性的生物多样性保护行动方案，已成为当前一项刻不容缓的战略任务。本方案旨在凝聚共识、明确方向、细化行动，以期扭转生物多样性丧失的趋势，共同守护我们唯一的蓝色星球及其承载的所有生命。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念为引领，立足当前生物多样性保护的严峻形势与战略需求，将生物多样性保护融入经济社会发展全局。坚持系统观念，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和修复，以构建健康稳定的生态系统为核心，以拯救濒危物种为重点，以健全法律法规和政策体系为保障，广泛动员社会各界力量，形成政府主导、企业担当、公众参与的多元共治格局，推动生物多样性保护迈上新台阶，为实现人与自然和谐共生的美好愿景奠定坚实基础。

（二）基本原则

1.生态优先，保护为主：将生态保护置于优先地位，严格保护自然生态系统和生物物种，确保生态功能不降低、生态环境质量不下降、生物多样性得到有效维护。

2.系统保护，综合治理：遵循生态系统整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑不同区域、不同类型生态系统的保护需求，采取综合性措施，提升生态系统的完整性和稳定性。

3.科学引领，精准施策：依靠科技创新，加强生物多样性本底调查、监测预警和科学研究，针对不同物种和生态系统的特点，制定差异化、精细化的保护策略和管理措施。

4.政府主导，多方参与：强化政府在规划制定、政策引导、资金投入和监督管理方面的主导作用，同时激发企业、社会组织和公众参与生物多样性保护的积极性和创造性。

5.依法保护，严格监管：完善生物多样性保护相关法律法规和标准体系，加大执法力度，严厉打击破坏生物多样性的违法行为，确保各项保护措施落到实处。

6.可持续利用，惠益共享：在严格保护的前提下，探索生物资源可持续利用的有效途径，保障当地社区和原住民的传统权益，促进生物多样性保护与经济社会发展的良性互动。

二、行动目标

（一）总体目标

到未来数年间，生物多样性丧失的趋势得到有效遏制，重点区域生态系统质量和稳定性明显提升，濒危物种及其栖息地得到有效保护，生物遗传资源收集保藏和开发利用能力显著增强，生物多样性保护法律法规和政策体系更加健全，全社会生物多样性保护意识普遍提高，初步形成人与自然和谐共生的良好局面。

（二）阶段性目标

1.近期目标（未来数年内）：

*完成重点区域生物多样性本底调查与评估，建立较为完善的生物多样性监测网络。

*新增一批自然保护地，优化保护地空间布局，提升保护地管理效能。

*对极度濒危物种实施抢救性保护，使其种群数量稳中有升。

*初步建立生物多样性保护与利用的政策法规框架，公众保护意识有所提升。

2.中期目标（未来十余年间）：

*生态系统退化趋势得到基本扭转，重要生态系统服务功能持续改善。

*大多数受威胁物种的濒危状况得到缓解，珍稀濒危物种栖息地得到有效恢复和扩大。

*生物遗传资源保护与可持续利用体系基本建立，科技支撑能力显著增强。

*形成较为成熟的生物多样性保护多元参与机制和长效管理体制。

3.远期目标（展望更远的将来）：

*生物多样性得到全面保护，生态系统实现良性循环，物种丰富度和遗传多样性保持稳定并逐步提升。

*生物多样性保护深度融入经济社会发展各领域，形成人与自然和谐共生的可持续发展模式。

*建成具有国际影响力的生物多样性保护高地，为全球生物多样性保护贡献智慧和力量。

三、主要行动内容

（一）生态系统保护与修复行动

1.自然保护地体系建设与优化：科学划定生态保护红线，整合优化现有各类自然保护地，构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。明确各保护地的功能定位和管控要求，加强保护地基础设施建设和管理能力建设，提升保护成效。

2.重点生态系统修复工程：针对森林、湿地、草原、河流、湖泊、海洋等重要生态系统，实施一批重大生态修复工程。如开展天然林保护、退耕还