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关于制定《家畜遗传资源保种场保种技术规范第5部分：马、驴》国家标准的报告

摘要

本报告旨在阐述制定《家畜遗传资源保种场保种技术规范第5部分：马、驴》国家标准的必要性、紧迫性及其深远意义。报告指出，马、驴作为我国重要的畜禽遗传资源，其系统化、标准化保护是落实国家种业振兴战略、执行新修订《畜牧法》以及提升资源保护管理水平的关键举措。该标准的制定将填补当前马、驴保种领域国家级技术规范的空白，为全国范围内的保种场提供统一、科学的技术指导，确保我国珍贵、稀有、濒危的马、驴遗传资源得到有效保护与可持续利用，为打好种业翻身仗奠定坚实的资源基础。

要点列表

1.战略资源定位：马、驴遗传资源是国家重要的生物战略资源，是畜禽种业创新与发展的“源头活水”。

2.政策法规驱动：标准制定是贯彻落实党中央国务院种业振兴决策部署和新修订《畜牧法》关于资源保护优先、分级分类管理要求的直接体现。

3.保护现状需求：现行规范覆盖品种有限，与我国已鉴定的丰富马、驴地方品种资源不匹配，亟需扩展和细化技术标准以实现“应保尽保”。

4.技术体系构建：标准将明确保种场的人员、技术、监测等核心要求，构建科学规范的保种技术体系，提升整体保护效能。

5.标准化引领：通过国家标准的确立，将统一全国马、驴遗传资源保护工作的组织与管理，解决实际工作中的技术与管理难题。

目的与意义

制定《家畜遗传资源保种场保种技术规范第5部分：马、驴》国家标准，具有多重深远的目的与意义：

首先，是落实国家种业振兴战略的必然要求。种质资源是种业竞争的制高点。习近平总书记强调要“下决心把我国种业搞上去”，《种业振兴行动方案》将资源保护列为首要行动。马、驴作为特色畜种，其独特的地方品种资源蕴含着适应性强、耐粗饲、抗病力佳等优良基因，是培育具有自主知识产权新品种的宝贵素材。制定专门的技术规范，是将国家宏观战略转化为具体保护行动的关键一环，旨在夯实种业发展的资源根基。

其次，是执行新修订《畜牧法》规定的具体举措。新《畜牧法》确立了畜禽遗传资源国家主权原则和“保护优先、高效利用”的方针，要求实行分类分级保护。本标准正是对这一法律精神的技术性延伸和操作化落实。它为国家级及省级保种场、保护区提供了明确的技术遵循，确保法律规定的保护责任能够通过标准化、规范化的技术路径得到有效履行，正确处理资源保护与产业发展的关系。

最后，是提升我国遗传资源保护管理水平的迫切需要。我国拥有丰富的马、驴地方品种资源，但现有技术规范覆盖不全，大量品种缺乏国家级的技术指导，保护工作的科学性和一致性有待提高。本标准的制定，旨在建立一套涵盖保种场建设、保种群体管理、遗传多样性监测（如有效群体含量、近交系数、濒危等级评估等）全流程的技术准则。这将极大提升保护工作的组织化、专业化水平，通过构建保种场、保护区、基因库“三道保护屏障”，确保遗传资源不流失、不退化和可持续利用，特别是对濒危品种实施精准、高效的抢救性保护。

关于全国畜牧业标准化技术委员会

在本标准的制定与推广过程中，全国畜牧业标准化技术委员会扮演着至关重要的核心角色。该技术委员会（编号SAC/TC274）是经国家标准化管理委员会批准成立的，在全国范围内负责畜牧业领域标准化工作的权威技术组织。其主要职责包括：

*标准体系规划：负责提出畜牧业国家标准和行业标准的制修订规划与计划建议。

*标准起草与审查：组织并归口管理畜牧业领域国家标准和行业标准的起草、征求意见、技术审查和报批工作。

*技术咨询与服务：受委托承担本专业领域内国家标准和行业标准的宣贯、解释、培训及技术咨询工作。

*国际标准对接：跟踪和研究国际标准化组织（如ISO）等相关国际标准的发展动态，推动我国畜牧业标准与国际接轨。

具体到《家畜遗传资源保种场保种技术规范》系列标准，全国畜牧业标准化技术委员会负责统筹该系列标准的整体架构，组织各分部分（如猪、牛、羊、家禽及本次的马、驴等）的立项、评审与发布。委员会汇聚了国内顶尖的畜牧科研、教学、管理和企业专家，确保标准制定的科学性、先进性和实用性。因此，本部分（马、驴）标准的立项与制定，是在该技术委员会的全面指导和专业把关下推进的，其出台后将作为畜牧业国家标准体系的重要组成部分，具有高度的权威性和广泛的约束力。

范围与主要技术内容

本标准的核心在于为马、驴遗传资源在保种场内的科学保护提供明确的技术框架。

*适用范围：本标准适用于我国所有从事地方马、驴品种遗传资源保护的保种场，特别是针对国家级和省级保护名录内的品种，为其保种工作提供统一的技术规范。

*主要技术内容：标准将系统规定保种场在人员配置与技术要求、明确的保护对象、科学的保种方式（如活体保种、胚胎或精液保存等）以及系统的保种群体监测等方面的基本准则。其中，监测部分是技术核心