大学课程《工程招投标与合同管理》PPT课件：项目1 建设工程市场.pptxVIP

工程招投标与合同管理;;;

1.1.1建设工程市场的描述

1.概念

建设工程市场是以建筑产品承发包交易活动为主要内容的市场，是建筑产品和有关服务的交换关系的总和，简称建筑市场。

建设工程市场交易贯穿于建筑产品的整个过程。从工程建设的决策、设计、施工，一直到工程的竣工、保修期结束，各种生产活动和交易活动交织在一起，都在建筑市场中进行。

2.特点

;1.1.2建设工程市场管理

1.建设工程市场管理体制

其他国家的建设管理体制：通过政府引导、法律规范、市场调节、行业自律、专业组织辅助等多种方式共同作用来实现对建设工程市场的管理。此外，行业协会和一些专业组织也承担了一部分工作。例如，制定相关技术标准，对合同的仲裁等。而在国家颁布的法律基础上，地方政府往往也会制定相对独立的法规。

我国的建设管理体制：国家的各个部委均有本行业关于建设管理的规章制度，各部委都有各自的勘察、设计、施工、招投标、质量监督等管理制度，这对建设工程市场形成了分割。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国政府在机构设置上也进行了很大的调整。仅保留了少量的行业管理部门，撤销了众多的专业政府部门，并将政府部门与所属的企业进行脱钩，这为建设管理体制提供了良好的改革条件。;2.我国政府对建设工程市场的管理

对于公共投资项目，政府既是业主，也是管理者。其以不损害纳税人的利益和保证公务人员的廉洁为出发点，除了必须遵守一般的法律外，这种项目通常规定必须采用公开招标的形式，并保证工程项目实施的全过程透明化。

对于私人投资项目，政府一般只要求其在项目实施过程中遵守相关环境保护、市政规划、安全生产等方面的法律，对其是否进行招标不作规定。

;我国为了维护建设工程市场的统一性、市场竞争的有序性和开放性，明确指定了一个统一归口的建设行政主管部门，即住房和城乡建设部，这是我国最高的建设行政主管机构，在住建部的统一领导和监督下，分别实行省（自治区、直辖市）、市、县三级建设行政主管部门对其所管辖行政区内的建设工程的分级管理。

管理内容主要有以下几个方面：;

1.2.1建设市场的主体

建设市场指参与建设工程市场交易活动的主要各方。通常包括业主（发包人）、承包商、工程咨询服务机构等。

1.业主

业主即建筑产品的需求者，是指具有该项工程的建设资金和各种准建证件，在建筑市场中发包工程项目，并最终得到建筑产品达到投资预期目的的法人或其他组织。在我国，业主也称为建设单位，只有在发包工程或组织工程建设时才能成为市场主体，所以又称为发包人或招标人。

为了规范业主行为，我国建立了投资责任约束机制，即项目法人责任制，或称业主责任制，由项目业主对项目建设的全过程负责任。;业主应具备以下的条件

;业主在项目建设过程中的主要职责;2.承包商

承包商即建筑产品的生产者，是指具有一定生产能力、技术装备、流动资金、工程技术人员，并取得建设行业相应的营业资质，在建筑市场招投标活动中能够中标，按照业主要求提供不同形态的建筑产品并最终获得工程价款的建筑企业。

;3.各类工程咨询服务机构

工程咨询服务机构是指具有一定注册资金，具有一定数量的工程技术、经验、管理人员，并取得相应建设咨询证书和营业执照，能为工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应费用的企业。

工程咨询服务企业一般主要包括各级勘察单位、设计单位、工程造价咨询单位、工程测量单位、招投标代理机构、工程监理单位、工程管理公司等。

工程咨询服务机构虽然不是工程承发包的当事人，但其受业主的委托或聘用，作为项目技术、经济咨询单位，对项目的实施也同样重要。许多情况下，他们的工作贯穿于自项目可行性研究直至工程验收的全过程。

;1.2.2建设工程市场的客体

建设工程市场的交易对象，既包括有形的建筑产品，也包括无形的各类智力服务。

在不同的生产交易阶段表现为不同的形态，可以是咨询报告、设计方案、施工图纸、勘察报告或者是生产厂家提供的混凝土构件，也可以是各类建筑物和构筑物。

1.建筑产品的特点;2.工程建设标准的法定性

建筑产品的质量不仅关系到承发包双方的利益，也关系到国家和社会的公共利益，正是由于建筑产品的这种特殊性，其质量标准是以国家标准、国家规范等形式颁布实施的。

工程建设标准是指对工程的勘察、设计、施工、验收、质量检验等各个环节的技术要求。它包括：①工程建设勘察、设计、施工及验收等质量要求和方法；②与工程建设有关的安全、卫生和环境保护的技术要求；③工程建设的术语、符号、代号、计量与单位、建筑模数和制图方法；④工程建设的试验、检验和评定方法；⑤工程建设的信息技术要求。

我国建设领域常用的法律法规标准。;