2025年法制科工作总结暨下一步工作计划.docxVIP

2025年法制科工作总结暨下一步工作计划

2025年，法制科在单位党委的统筹领导下，紧扣法治政府建设核心任务，以规范行政行为、防范法律风险、提升执法质效为目标，聚焦制度建设、合法性审查、执法监督、普法宣传、复议应诉五大主线，扎实推进各项工作，为单位依法履职提供了坚实法治保障。现将全年工作情况总结如下，并就2026年重点任务作出部署。

一、2025年主要工作成效

（一）制度建设提质增效，法治根基持续夯实

围绕执法实践中的难点堵点，以“立改废释”为抓手，推动制度体系与执法需求同频共振。全年完成制度修订6项、新制定3项，废止不合时宜制度2项。针对基层执法中“自由裁量权标准不统一”问题，重点修订《行政处罚裁量基准》，将23类常见违法行为的裁量阶次细化为5档，明确“轻微违法首违不罚”“一般违法从轻处罚”等具体情形，配套编制《裁量说理模板》，有效压缩自由裁量空间。针对新兴领域监管空白，联合业务部门出台《网络执法操作指引（试行）》，对电子证据固定、线上送达程序等12项关键环节作出规范，填补了数字经济监管的制度缺口。制度实施后，基层执法投诉率同比下降28%，跨区域执法标准不一致问题基本消除。

（二）合法性审查精准发力，风险防控成效显著

坚持“关口前移、全程介入”，构建“事前预防—事中把关—事后跟踪”的全链条审查机制。全年完成规范性文件合法性审查27件、重大合同审查58份、重大行政决策审查12项，提出法律意见237条，纠正越权条款、程序瑕疵等问题41处。在某重点项目合作协议审查中，发现“兜底担保条款”违反《民法典》关于担保责任的规定，可能导致单位承担超500万元的连带债务，经协调修改为“有限担保”条款，有效规避法律风险。建立审查台账动态跟踪机制，对审查通过的文件、合同实施“回头看”，对3份执行中出现条款歧义的合同，及时协调补充协议，确保法律效果与实践效果统一。全年未因审查疏漏引发行政争议。

（三）执法监督多维联动，规范水平稳步提升

以“案卷评查+专项检查+智能监控”为抓手，推动执法监督从“事后纠错”向“全程规范”转变。全年评查各类执法案卷526份，优秀率从2024年的35%提升至52%，不合格率从8%降至3%。针对评查中发现的“证据链不完整”“文书送达程序瑕疵”等共性问题，编制《执法证据收集指引》《文书送达操作手册》，开展“每周一案”专题培训12期，覆盖一线执法人员600余人次。组织开展行政处罚、行政许可“两项执法”专项检查4次，抽查执法行为320起，发现并整改程序违规问题17个，推动建立“执法记录仪使用规范”“案件集体讨论制度”等配套机制。试点运行执法信息化监督平台，实现执法流程在线流转、数据实时归集，对超期办案、文书缺失等问题自动预警，全年触发预警提示53次，整改率100%。

（四）普法宣传精准滴灌，法治氛围日益浓厚

坚持“需求导向、分类施策”，构建“线上+线下”“普治结合”的普法格局。线上依托微信公众号、短视频平台推出“法治微课堂”60期，内容涵盖《行政处罚法》解读、企业合规要点等，累计阅读量12万次，短视频播放量80万次；开发“法律知识自测小程序”，吸引3000余人次参与，用户平均得分从62分提升至79分。线下针对执法人员，开展“执法实务大讲堂”8场，邀请法官、律师解读典型案例；针对企业，举办“合规经营沙龙”20场，覆盖重点企业300家，发放《企业常见法律风险提示单》1200份；针对社区群众，联合街道开展“法治进万家”活动15场，通过模拟法庭、法律咨询等形式，覆盖群众2000余人次。通过第三方调研，服务对象法律知晓率从65%提升至78%，“遇事找法”的意识显著增强。

（五）复议应诉专业应对，争议化解能力跃升

坚持“源头预防、案中提质、事后整改”，推动行政争议“减存量、控增量”。全年受理行政复议案件32件，办结30件，其中维持18件、撤销或变更4件、确认违法2件、终止6件；办理行政诉讼案件15件，胜诉12件，败诉3件（均为程序瑕疵类案件）。建立“一案一复盘”机制，对败诉案件深入剖析，发现问题集中在“执法程序不规范”（占67%）和“法律适用不准确”（占33%）。针对问题，制定《行政诉讼应对指引》，明确“证据准备清单”“答辩要点模板”；与法院建立季度沟通机制，邀请法官参与执法培训2次；对3名程序违规的执法人员开展专项约谈，推动执法队伍规范意识提升。全年行政机关负责人出庭应诉率100%，司法建议采纳率100%，行政争议化解满意度达92%。

二、存在的问题与不足

尽管全年工作取得一定成效，但对照法治政府建设新要求和基层执法新需求，仍存在以下短板：一是制度动态调整的及时性有待加强，部分新兴领域（如人工智能应用场景下的监管）制度供给尚未完全覆盖；二是合法性审查的效率与复杂项目需求存在差