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2026年应急管理规章制度

第一章总则

第一条制定目的。为规范KTV（以下简称“场所”）应急管理工作，建立“预防为主、防救结合、快速响应、协同处置”的应急管理体系，全面提升应对各类突发事件的处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失及品牌声誉损害，保障场所正常经营秩序、员工与客户生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《娱乐场所管理条例》《消防法》等相关法律法规及场所实际经营需求，特制定本制度。

第二条适用范围。本制度适用于场所全体部门及员工；涵盖火灾、治安冲突、人员伤亡、突发公共卫生事件、设备故障、自然灾害等各类突发事件的预防、预警、处置、善后等全流程应急管理工作。

第三条核心原则。1.生命至上原则：突发事件处置过程中，始终将人员生命安全置于首位，优先开展人员救助与疏散工作。2.预防为先原则：强化日常风险排查与隐患整改，完善应急预案体系，加强应急培训与演练，提升全员应急防范意识。3.快速响应原则：建立高效应急响应机制，突发事件发生后，相关人员需立即到位，快速启动预案，及时开展处置工作。4.协同联动原则：明确各部门、各岗位应急职责，加强内部协同配合，必要时对接公安、消防、医疗、应急管理等外部部门联动处置。5.依法规范原则：严格遵循国家法律法规及相关政策要求，规范应急处置流程与行为，确保应急工作合法合规。

第四条管理职责。1.应急管理领导小组（由场所负责人任组长，各部门负责人为成员）：全面负责应急管理工作的统筹决策；审批应急预案、应急演练方案及应急资源配置计划；突发事件发生时，担任应急指挥部，统一指挥协调应急处置工作；负责善后工作的统筹安排。2.应急办公室（设在安保部，由安保部经理兼任办公室主任）：作为应急管理日常工作机构，负责本制度的制定、修订与组织实施；牵头编制、修订各类应急预案；组织开展应急培训、演练及风险排查工作；统筹管理应急物资与装备；突发事件发生时，及时上报信息、传达指挥指令，协调各应急小组开展处置工作；负责应急档案的整理归档。3.各应急专项小组（包括灭火救援组、疏散引导组、治安维护组、医疗救护组、后勤保障组、信息联络组）：（1）灭火救援组（由安保部骨干员工组成）：负责初期火灾扑救、消防设施设备操作与维护；（2）疏散引导组（由公关部、包厢部员工组成）：负责突发事件中人员的有序疏散引导，协助清点疏散人员；（3）治安维护组（由安保部员工组成）：负责现场秩序维护，防范拥挤、踩踏、冲突等次生事故，保护现场安全；（4）医疗救护组（由经过急救培训的员工组成）：负责现场受伤人员的初步急救处理，协助专业医疗人员开展救护工作；（5）后勤保障组（由行政部、工程部员工组成）：负责应急物资调配、设备故障抢修、水电保障及善后物资供应；（6）信息联络组（由行政部员工组成）：负责应急信息的上传下达，对接外部应急部门，发布应急通知与信息。4.各部门负责人：落实本部门应急管理职责，组织本部门员工学习应急预案与应急技能；配合应急办公室开展风险排查、培训演练工作；突发事件发生时，带领本部门员工参与应急处置，服从应急指挥部统一调度。5.全体员工：熟悉本岗位应急职责与处置流程；掌握基本应急技能（如火灾逃生、初期灭火、简单急救等）；发现突发事件或风险隐患时，及时上报并主动参与应急处置。

第二章应急预防与准备

第五条风险排查与隐患整改。1.应急办公室牵头，各部门配合，每月开展1次全面应急风险排查，重点排查火灾风险（电气线路、消防设施、易燃易爆物品等）、治安风险（人员密集区域管控、冲突隐患等）、设备风险（娱乐设备、水电设备、消防设备等）、公共卫生风险（环境卫生、消毒防疫等）及自然灾害风险（暴雨、地震等），建立《应急风险排查台账》。2.对排查发现的风险隐患，明确整改责任人、整改措施及整改期限，应急办公室跟踪整改进度，确保隐患及时消除；对无法立即整改的重大风险隐患，需立即上报应急管理领导小组，采取临时防控措施（如设置警示标识、加强值守等），必要时暂停相关区域经营，防范突发事件发生。3.建立风险隐患动态管理机制，定期复查整改情况，更新风险排查台账，实现风险闭环管理。

第六条应急预案体系建设。1.应急办公室牵头编制场所《综合应急预案》，明确应急管理总体要求、组织架构、响应流程、处置原则等；针对火灾、治安冲突、人员伤亡、突发公共卫生事件等常见突发事件，编制专项应急预案，细化处置流程、责任分工及操作规范。2.各部门结合自身岗位特点，编制岗位应急处置卡，明确本岗位突发事件处置要点、上报流程及配合要求，发放至每位员工。3.应急预案需根据场所经营变化、风险排查结果及应急演练情况，每半年评估1次，每年修订1次；若发生重大突发事件或法律法规更新，及时修订完善，确保应急预案的针对性与可操作性。4.应急预案编制完成后，需组织全体员