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深化校务公开提升治理效能——中小学校务公开与透明管理实施路径探析

校务公开与透明管理是现代学校制度建设的核心内容之一，是保障教职工、学生、家长及社会各界知情权、参与权、表达权和监督权，提升学校治理体系和治理能力现代化水平的重要举措。本方案旨在结合中小学实际，构建系统、规范、高效的校务公开与透明管理体系，营造民主、开放、和谐的办学氛围。

一、指导思想与基本原则

指导思想：以国家相关法律法规和教育方针政策为指导，以促进学校科学决策、民主管理、依法办学为目标，以保障利益相关方合法权益为核心，以公开为常态、不公开为例外，全面深化校务公开，提升学校管理透明度和公信力，办好人民满意的教育。

基本原则：

1.依法依规，规范有序：严格遵循国家法律法规及教育行政部门关于校务公开的规定，确保公开内容、程序、方式合法合规，形成制度化、规范化的运作机制。

2.真实准确，及时全面：公开信息必须真实可靠，内容准确无误，避免虚假信息或误导性表述。公开时限应与信息产生或变更的时间同步，确保信息的时效性和完整性。

3.突出重点，关注关切：聚焦学校发展规划、招生录取、人事任免、财务收支、物资采购、评优评先等师生员工和社会公众普遍关心的热点、难点问题，确保公开内容的针对性和有效性。

4.民主参与，注重实效：畅通意见表达渠道，鼓励师生员工、家长及社会各界积极参与学校管理与监督，确保公开成果转化为提升办学质量和管理水平的实际成效。

5.分级分类，安全保密：根据信息内容的性质和敏感程度，实行分级分类公开。严格遵守保密纪律，对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他不宜公开的信息，依法依规做好保密工作。

二、公开内容与范围界定

校务公开的内容应涵盖学校管理和发展的主要方面，根据其性质和受众，明确界定公开范围和层级。

1.学校基本情况与发展规划

*公开内容：学校办学章程、发展规划、年度工作计划与总结、组织机构设置、领导班子分工、教职工代表大会（或教职工大会）决议等。

*公开范围：面向全体教职工、学生、家长及社会公开。

2.招生与学生管理

*公开内容：招生政策、招生计划、招生范围、录取程序、录取结果（按规定隐去敏感信息）、学生学籍管理办法、评优奖励办法及结果、学生资助政策及实施情况、学生申诉处理机制等。

*公开范围：招生信息面向社会公开；学生管理相关办法及结果在校内公开，并视情况向家长公开。

3.教职工队伍建设与管理

*公开内容：教职工招聘计划、招聘条件、招聘程序、录用结果、职称评聘政策与结果、绩效考核方案与结果、评优评先办法与结果、工资福利待遇、培训计划、教职工申诉处理机制等。

*公开范围：面向全体教职工公开；招聘信息可根据需要面向社会公开。

4.财务与物资管理

*公开内容：学校年度财务预算方案及执行情况、决算报告（重点是收支情况）、收费项目、收费标准、收费依据、代收费和服务性收费管理办法、大额资金使用、重大项目建设、物资采购（招标、中标、采购结果）、固定资产管理等。

*公开范围：财务预决算、收费项目标准等面向社会公开；详细收支情况、大额资金使用等在教职工代表大会（或教职工大会）上公开，并接受监督。

5.教育教学管理

*公开内容：课程设置、教学计划、教材选用、教学改革方案、科研项目及成果、学生课业负担监测与调控措施、考试评价制度、学生综合素质评价办法等。

*公开范围：面向全体教职工和学生公开，部分内容向家长公开。

6.重大决策事项

*公开内容：涉及学校发展方向、重大改革举措、重要规章制度制定或修订、重大基建项目、大额资金使用等决策的酝酿、论证、表决过程及结果。

*公开范围：决策过程应充分征求相关方意见，决策结果根据影响范围在校内或向社会公开。

7.其他应公开事项

*公开内容：学校安全管理制度及应急预案、安全事故处理情况（按规定）、涉及师生切身利益的其他重要事项等。

*公开范围：根据事项性质和影响确定公开范围。

三、公开途径与方式选择

根据公开内容的特点和受众需求，选择灵活多样、便捷高效的公开途径和方式，确保信息传递及时、准确、畅通。

1.会议公开：教职工代表大会（或教职工大会）是校务公开的基本形式，定期审议和公开学校重大事项。此外，还可通过党政联席会议、中层干部会议、全体教职工会议、学生会议、家长会、家长委员会会议等形式进行公开。

2.固定阵地公开：在校内设置固定的校务公开栏、公告栏、信息发布屏等，发布常规性、长期性信息，如学校章程、发展规划、组织机构、领导分工、课程表、作息时间、收费标准、获奖情况等。

3.网络平台公开：充分利用学校官方网站、微信公众号、内部管理系统（如OA系统）、家长群等网络平台，发布各类动态信息、政策文件、通