第7课 隋唐制度的变化与创新 提纲.docxVIP

隋唐制度的变化与创新

知识点

一、选官用官制度

世卿世禄制

军功爵制

察举制

（征辟制）

九品中正制

科举制（1905清末新政废）

概念

贵族世袭卿位和禄田的制度

以军功论赏的爵位制，共二十等爵（初为十二等爵制）

由地方向中央推荐人才为官的制度

中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应官职的制度

科举制是一种通过分科考试的方式选拔官员的制度

（背景：寒门庶族崛起、加强皇权需要；九品中正制弊端）

时间

夏商周

春秋战国、秦朝

汉朝时期

曹魏创立，盛行于魏晋南北朝时期（寒族庶族：中小地主阶层，地位低；

世族士族：地主阶层中特权阶层，家族门第，累世公卿）

隋文帝采用分科考试；隋炀帝始建进士科，科举制形成。唐太宗增加考试科目，以进士和明经两科为主。武则天首创武举和殿试。唐玄宗任用高官主持考试，提高科举考试地位

标准

血缘

军功

德行和才能

（按人口比例）

初创时期重视家世、道德和才能，西晋时期主要看重家世

才学

特点

世袭继承，王权与族权统一

君主依据军功大小任命官员高低

地方官按德行和才能推荐，中央经考试量才录用

逐渐成为维护士族特权的工具(实质)

分科考试、择优录取

公平公开

作用

是文明出现的产物，贵族世代为官，阻碍社会的进步

提升国家战斗力，使秦强大，但形成好战之风、追名逐利，逐渐暴政

否定了世官制，在一定程度上满足了官僚队伍的需要

后期地方大族操控人才选拔

(1)继承了两汉乡里评议人物的传统

(2)将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权

(3)后期沦为世家大族把持朝政工具（士族没落：自身腐朽；加强皇权需要；庶族崛起；）

(1)扩大统治基础，促进阶层流动；加强了中央集权；提高官员文化素质（非素质）；促进教育文学发展，形成公平公正社会风气；利于儒家思想传播发展。

(2)考试以儒学为主，忽视实用性，不利于科技的发展；禁锢思想，不利于创新；阻碍社会发展。

（今天的公务员制度）

趋势

选官方式：由举荐、评定等级授官逐渐发展到考试选拔官员；

选官标准：由家世逐渐发展到才学；

选官权属：由地方逐渐收归中央的变化

选官基础：日益扩大、官员文化素质不断提高

选官制度：官员选拔变得更加公开和公平，古代选官制度逐渐走向成熟与完善

二、中央官制（中枢权力机构）

秦朝、汉初——三公九卿制

（1）内容：

①丞相：百官之首，帮助皇帝处理全国政务；

②御史大夫：（副丞相）执掌群臣奏章下达皇帝诏令，负责监察百官；

③太尉：（虚设）负责管理全国军务。

④九卿：（诸卿）隶属丞相之下，分管国家各项具体事务。

（2）特点：

①以皇权为中心：（三公九卿围绕皇权设置运转，军政大权掌握在皇帝手中。）

②分工严密、相互配合：（军政大事先由三公九卿朝仪后由皇帝裁决，以减失误。）

③家国政治：（九卿中奉常、宗正、郎中令、将作少府为皇室专设，国与家同治。）

（3）影响：

①积极：一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

②消极：因皇权过大，君主专制独裁。

汉武帝、东汉——中外朝制度

（1）措施：

①中朝：侍从、秘书担任尚书令、侍中，参与国家大事。【决策机构】

②外朝：丞相、御史大夫、太尉（常设）、九卿。【执行机构】

（2）结果：削弱相权，加强皇权。

（东汉时尚书令改为尚书台并扩大职权，既为决策机构又为执行机构，形成了“虽置三公，事归台阁”的局面。）

魏晋南北朝——三省体制

（1）措施：尚书省（最先拥有实权）中书省、门下省，形成三省体制。

（2）结果：相权分散，加强皇权。

隋唐——三省六部制

（1）内容：

①三省：中书省（决策）、门下省（审核）、尚书省（执行）；

（政事堂又称中书门下，是中书令、门下侍中、尚书令共同议事的地方）

②六部：吏、户、礼、兵、刑、工。

（2）特点：

①相权三分、彼此牵制（不是三权分立，但具有分权制衡色彩，为宰相委员制）

②职权明确、提高效率（三省长官集中于政事堂行事，减少时间提高效率）

③协商政务、集思广益（皇帝仍具有最高决策权）

④节制君权、减少失误（不等于削弱皇权，相权与皇权是制约关系）

（3）影响：

①相权三分、彼此牵制，削弱相权，加强皇权

②三省分工明确，利于提高工作效率

③一定程度上节制君权，减少决策失误。

④是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生深远影响。

历代中央官制演变

时期

政权组织

权力分配

趋势及采取措施

秦朝

汉初

三公九卿制

丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身

1.趋势：相权不断削弱；皇权不断加强

2.加强皇权的措施：

（1）任用身边亲信；

（2）转移相权，中朝牵制外朝；

（3）分散相权，集体宰相制；

（4）废除丞相；

（5）相权虚设；

（6）加强对中央官员的选拔监督考核；

（7）思想文化专制；

（8）变革中央机构，设军机处；

2.节制皇权的措施：

（1）朝仪制度；（2）史官传统；

（3）