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2025年灾害应急指挥专员年终协调报告

一、年度灾害应急工作总体回顾

2025年是我国灾害应急管理工作面临严峻考验的一年。全年共发生各类自然灾害事件326起，较去年同期增长12.5%，其中特大灾害事件18起，重大灾害事件89起。面对频发的自然灾害，各级应急指挥部门始终坚持人民至上、生命至上的原则，通过科学指挥、精准调度，成功应对了各类突发灾害事件，最大限度减少了人员伤亡和财产损失。

在台风防御方面，今年共遭遇9个台风登陆影响，其中海燕山竹等超强台风给沿海地区造成严重威胁。应急指挥部门提前72小时启动应急响应，组织转移群众156万人次，实现了台风防御零死亡的目标。在防汛抗旱工作中，成功处置了长江流域特大洪水和华北地区严重干旱，保障了人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、应急指挥体系建设进展

应急指挥体系建设是今年工作的重中之重。全国已建成1个国家级、31个省级、333个市级应急指挥中心，形成了上下联动、横向协同的指挥网络。各级指挥中心配备了先进的通信设备、监测预警系统和决策支持平台，实现了灾害信息的实时共享和指挥指令的快速传达。

在队伍建设方面，全国已组建专业应急救援队伍2,156支，人员总数达到18.7万人。开展了应急能力提升年活动，组织各类培训演练3,800余次，参与人员超过45万人次。应急指挥人员的专业素养和实战能力得到显著提升，为有效应对各类灾害提供了人才保障。

三、跨部门协调机制运行情况

跨部门协调是应急指挥工作的关键环节。今年进一步完善了统一指挥、分级负责、属地管理为主的协调机制，建立了由应急管理部门牵头，公安、消防、交通、通信、电力等32个部门参与的应急联动体系。各部门职责明确、分工协作，形成了工作合力。

在重大灾害应对中，跨部门协调机制发挥了重要作用。如在今年7月的特大暴雨灾害中，应急、水利、气象、交通等部门密切配合，及时发布预警信息，科学调度防洪资源，有效组织群众转移，成功避免了重大人员伤亡。各部门信息共享渠道畅通，协调配合效率显著提升。

区域协调合作也取得积极进展。建立了京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域应急协作机制，实现了相邻地区在应急资源调配、救援力量支援、信息互通等方面的深度合作。特别是在今年8月的台风防御中，广东、广西、海南三省区密切配合，统一调度救援力量，有效提升了区域整体防御能力。

四、应急物资保障与调配

应急物资保障是灾害应对的重要基础。今年进一步完善了应急物资储备体系，全国共建成中央级应急物资储备库26个，省级储备库1个，市县级储备库1,238个，形成了覆盖全国的应急物资储备网络。储备物资种类达到126类，价值超过85亿元，基本满足了各类灾害应急需求。

物资调配机制不断优化。建立了中央统筹、地方负责、分级管理的调配体系，制定了详细的物资调配预案和操作流程。在灾害发生时，能够快速响应、精准调配，确保应急物资及时送达灾区。今年共调配各类应急物资价值12.3亿元，保障了0万受灾群众的基本生活需求。

物资管理信息化水平显著提升。开发了全国应急物资管理信息系统，实现了物资储备、调配、使用全过程的信息化管理。通过大数据分析，能够科学预测物资需求，优化储备结构，提高使用效率。建立了物资质量追溯体系，确保储备物资质量可靠、随时可用。

五、社会力量参与应急工作

社会力量是应急工作的重要组成部分。今年积极引导和规范社会力量参与应急工作，建立了政府主导、社会协同、公众参与的应急工作格局。全国已注册应急志愿者超过850万人，专业应急救援社会组织达到2,364家，成为应急工作的重要补充力量。

志愿服务体系不断完善。建立了志愿者招募、培训、管理、保障的全流程工作机制，开展了应急志愿服务能力提升计划，培训志愿者骨干15万人次。在各类灾害应对中，志愿者积极参与搜救救援、物资发放、心理疏导等工作，为应急工作作出了重要贡献。

企业社会责任意识不断增强。越来越多的企业主动承担社会责任，在应急工作中发挥了积极作用。今年共有1,268家企业参与应急捐赠，捐赠物资和资金价值超过18亿元。建立了企业应急资源数据库，能够在灾害发生时快速调动企业资源参与应急工作。

六、信息化建设与科技创新

信息化建设为应急指挥工作注入了新活力。今年全面推进智慧应急建设，建成了集监测预警、指挥调度、资源管理于一体的综合信息平台。平台整合了各类应急数据资源，实现了数据的实时采集、传输和分析处理，为指挥决策提供了强有力的技术支撑。

5G技术在应急通信中得到广泛应用。在灾害现场，通过5G应急通信车、无人机基站等设备，快速搭建临时通信网络，保障了指挥调度的畅通无阻。今年在多次重大灾害应对中，5G通信发挥了关键作用，确保了灾区与指挥中心的实时联系。

北斗导航系统在应急救援中发挥重要作用。利用北斗定位技术，实现了救援人员和受灾群众的精确定位，大大提高了搜救效率。今年共配备