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建设工程合同管理风险与防控要点

建设工程领域因其投资规模较大、建设周期较长、参与主体众多、技术工艺复杂等特点，合同作为规范各方权利义务、保障工程顺利实施的核心文件，其管理的重要性不言而喻。然而，合同管理过程中潜藏的风险点多且复杂，稍有不慎便可能导致纠纷产生、工期延误、成本增加，甚至引发重大经济损失。因此，系统识别合同管理各环节的风险，并采取有效的防控措施，是工程项目管理的重中之重。

一、合同管理风险的主要表现

建设工程合同管理的风险贯穿于合同策划、签订、履行直至终止的全过程。深入理解这些风险的具体表现，是制定有效防控策略的前提。

（一）合同签订前的风险

合同签订前的准备工作是风险防控的第一道防线，此阶段的疏漏往往为后续纠纷埋下伏笔。首先是合同主体资格风险，对合作方的法人资格、注册资本、资质等级、履约能力及商业信誉审查不严，可能导致与不具备相应履约能力的主体签订合同，从而面临工程质量不达标、工期无法保障等风险。其次是项目前期调研不足的风险，对项目背景、市场环境、政策法规、地质条件等了解不充分，可能导致合同条款与实际情况脱节，或对潜在风险预估不足。再者，合同模式选择不当也会带来风险，例如在EPC、PPP等复杂模式下，若未能清晰界定各方权责，极易产生管理混乱和责任推诿。

（二）合同条款本身的风险

合同条款是合同的核心内容，其严谨性、完备性和明确性直接关系到合同的顺利履行。常见的风险包括：合同条款不完整或存在歧义，例如工程范围界定模糊，导致后续工程量确认争议；核心条款缺失或约定不明，如工程价款调整方式、付款节点、工期延误的界定与责任承担、质量标准及验收程序、违约责任等关键内容约定不清，极易引发纠纷。此外，合同条款不公平或存在霸王条款，一方利用优势地位设置不平等条款，可能导致另一方在发生争议时处于极为不利的地位。还有法律适用与合同效力风险，合同内容违反法律法规强制性规定，可能导致合同无效或部分条款无效，引发一系列连锁反应。

（三）合同履行过程中的风险

合同履行阶段是风险发生最为集中的时期，管理难度也最大。工程变更管理不当是常见风险，变更程序不规范、变更指令不及时、变更价款确认争议等，都可能导致工期延误和成本超支。进度管理风险表现为对施工进度的监控不力，未能及时发现和处理影响工期的因素，或业主未能按时提供施工条件、支付工程进度款，导致工期索赔。质量管理与安全责任风险不容忽视，若合同中对质量标准、验收程序、安全责任划分不明确，一旦出现质量事故或安全问题，责任追究将变得十分困难。工程款支付与结算风险是合同履行中的焦点，包括进度款支付延迟、结算依据不充分、结算审核久拖不决、竣工结算价款争议等，直接影响施工方的资金周转和项目的最终收益。此外，合同档案管理混乱，导致重要证据丢失，也会在发生争议时陷入被动。

（四）合同争议解决的风险

即使合同签订和履行过程尽善尽美，争议仍有可能发生。此时，争议解决方式选择不当或仲裁/诉讼策略失误，都可能导致维权成本增加、周期延长，甚至无法获得公正裁决。例如，选择了不具备管辖权或地方保护主义倾向的仲裁机构，或未能在诉讼时效内及时主张权利，都可能使合法权益受损。

二、合同管理风险的防控要点

针对上述风险，应建立健全合同管理体系，采取事前预防、事中控制、事后妥善处理的全过程防控措施。

（一）强化合同意识，建立健全合同管理体系

首先，企业应树立全员合同管理意识，特别是管理层要高度重视，将合同管理提升到企业战略层面。其次，应建立健全合同管理机构和制度，明确各部门及人员在合同管理中的职责分工，制定从合同策划、谈判、评审、签订、履行、变更、结算到归档的全流程管理制度和操作规范，确保合同管理工作有章可循。

（二）精细化合同策划与谈判

在合同签订前，应进行充分的项目调研与风险评估，深入了解项目情况和市场环境，对潜在风险进行识别和预判。审慎选择合同相对方，通过严格的资格审查、业绩考察和背景调查，筛选出信誉良好、实力雄厚的合作伙伴。在合同模式选择上，应根据项目特点、复杂程度、自身管理能力等因素，选择最适宜的合同类型，并合理分配合同风险。合同谈判是明确双方权利义务的关键环节，应组建由技术、经济、法律等专业人员组成的谈判团队，坚持平等互利、公平公正的原则，对核心条款进行反复磋商，力求达成清晰、明确、可操作的约定。

（三）严格合同审查与审批

合同文本拟定完成后，必须经过严格的多级审查与审批程序。审查内容应包括合同主体的合法性、条款的完备性、内容的合规性、表述的准确性、权利义务的对等性以及风险的合理性分担等。尤其要关注工程范围、工期、质量标准、价款确定与调整方式、支付节点与方式、违约责任、不可抗力、争议解决方式等核心条款的审查。必要时，应聘请外部法律专家参与审查，以确保合同的严谨性和法律效力，从源头上防范法律风险。

（四）规范合同履行全过程管理