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工程建设监理规程

一、总则

1.1目的与依据

为规范工程建设监理行为，明确监理工作的职责、程序和方法，确保工程建设质量、安全、进度和投资目标的实现，提高工程建设管理水平，依据国家有关法律、法规、技术标准及相关合同文件，制定本规程。本规程旨在为工程建设监理单位及从业人员提供系统性的工作指引，促进监理工作的专业化、规范化和科学化。

1.2适用范围

本规程适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程及相关专业工程的施工阶段监理工作。其他阶段的监理工作可参照本规程的基本原则执行。凡在我国境内从事工程建设监理活动的单位和个人，均应遵守本规程的规定。

1.3监理原则

监理工作应遵循“守法、诚信、公正、科学”的基本准则。在工作中，监理单位应严格遵守国家法律法规，恪守合同承诺，秉持客观公正的态度，运用科学的方法和专业的技能，独立开展监理工作，维护建设单位和施工单位的合法权益，确保工程建设的顺利进行。同时，应坚持预防为主、动态控制、主动服务的理念，积极协调各方关系。

1.4监理目标

工程建设监理的总体目标是通过有效的监理活动，使工程项目在预定的投资限额内，按照批准的建设内容、质量标准和工期要求，安全可靠地建成并投入使用。具体包括：确保工程质量符合设计文件和国家现行施工质量验收规范的要求；有效控制工程进度，确保项目按期完工；严格控制工程投资，防止不合理支出；监督施工单位落实安全生产责任，杜绝重特大安全事故的发生。

二、监理组织与职责

2.1监理单位的基本职责

监理单位应在其资质等级许可的范围内承接监理业务，并与建设单位签订书面委托监理合同。监理单位对建设单位负责，代表建设单位对工程实施监理。其基本职责包括：按照合同约定组建项目监理机构；制定监理规划和监理实施细则；审查施工组织设计和专项施工方案；实施工程质量、进度、投资和安全控制；参与工程竣工验收；签署监理文件报告等。

2.2项目监理机构的组建

项目监理机构的组建应根据工程项目的规模、复杂程度、技术要求及合同工期等因素确定。监理单位应在委托监理合同签订后，及时任命总监理工程师，并由总监理工程师负责组建项目监理机构。项目监理机构一般应设置总监理工程师、专业监理工程师和监理员等岗位。人员配备应满足监理工作的需要，且专业配套、数量适宜。

2.3总监理工程师职责

总监理工程师是项目监理机构的负责人，全面负责履行委托监理合同约定的职责。其主要职责包括：确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；主持编写监理规划、审批监理实施细则；签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单等重要文件；调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔；审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，参与或组织工程竣工验收等。

2.4专业监理工程师职责

专业监理工程师在总监理工程师的领导下，负责某一专业或某一方面的监理工作。其主要职责包括：参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则；审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；参与审核分包单位资质；指导、检查监理员的工作，定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告；负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证等。

2.5监理员职责

监理员在专业监理工程师的指导下从事具体的监理工作。其主要职责包括：在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；进行见证取样；复核工程计量有关数据；检查工序施工结果；发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告等。

三、施工准备阶段的监理工作

3.1监理规划与监理实施细则的编制

监理规划是指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件，应由总监理工程师主持编制，并经监理单位技术负责人批准。监理规划应包括工程概况、监理工作范围、内容、目标、依据、程序、方法、措施、制度及监理设施等。监理实施细则是根据监理规划，针对专业性较强、危险性较大的分部分项工程或某一专业工程，由专业监理工程师编制的操作性文件，经总监理工程师批准后实施。

3.2施工图纸会审与设计交底

项目监理机构应协助建设单位组织施工图纸会审。会审前，专业监理工程师应熟悉图纸，对图纸中存在的问题进行汇总。会审时，应组织施工单位、设计单位等相关方进行讨论，明确设计意图、技术要求和施工难点。设计交底由设计单位向施工单位和监理单位进行，项目监理机构应参与并记录。图纸会审纪要和设计交底记录应由相关方签字确认后作为施工和监理的依据。

3.3施工组织设计审查

施工单位应在开工前提交施工组织设计报审表，报项目监理机构审查。专业监理工程师应主要审查施工组织设计的编制是否符合要求，施工部署是否合理，施工方案是否可行，施工进度计划是否满足合同工期要求，资源配置是否合理，质量保证措施