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教育部：普通高中严格控制考试次数

一、政策出台：直面教育痛点的精准发力

2025年12月，教育部发布《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》（以下简称《通知》），明确提出“普通高中学校要严格控制考试次数”的要求，并配套出台涵盖不同学段的考试频次管理细则。这一政策的出台，既是对“双减”政策的深化落实，更是对长期存在的高中教育“考试依赖症”的针对性治疗。

当前，普通高中阶段的考试泛滥已成为教育领域的突出问题。据教育研究机构2024年的调查显示，全国78%的普通高中存在“周周测、月月考、学期多轮联考”现象，部分学校甚至将考试频次作为“教学抓得紧”的量化指标。某省重点高中的课表显示，高二年级平均每月有4次学科小测、2次年级统考，加上跨校联考，一学期考试次数超过20次。频繁的考试不仅让学生陷入“刷题-应试-再刷题”的循环，更导致教师将大量精力投入命题、阅卷、排名，教学研究和个性化指导时间被严重挤压。更值得警惕的是，区域性、跨校际考试的盛行，催生了“唯分数论”的评价导向——学校以考试排名论优劣，教师以成绩提升定绩效，学生以分数高低判成败，教育的育人本质被异化为“分数竞赛”。

《通知》的出台，正是直面这一教育痛点的关键举措。其核心在于通过“控量”实现“提质”：明确普通高中考试次数需严格控制，严禁非毕业年级参与区域性或跨校际考试，将考试从“日常化考核工具”回归到“教学诊断辅助手段”的本质定位，为破解“考试焦虑”提供了政策抓手。

二、分类施策：遵循教育规律的科学设计

《通知》的科学性，不仅体现在对普通高中考试的“严控”要求，更在于针对不同学段特点的差异化安排，体现了对教育规律的尊重与遵循。

小学阶段，《通知》延续“双减”以来的政策导向，明确“一二年级不进行纸笔考试”，其他年级每学期仅组织一次期末考试。这一安排符合低龄儿童的认知发展特点——6-8岁学生的学习重点在于兴趣培养和习惯养成，过度依赖纸笔考试容易扼杀学习热情。初中阶段则“可根据不同学科实际，适当安排一次期中考试”，既考虑到初中知识难度提升后需要阶段性学情诊断，又避免因频繁考试加重学业负担。而针对普通高中的“严格控制考试次数”，则是基于高中阶段知识体系的系统性和升学压力的现实考量：一方面，高中课程容量大、知识衔接紧密，需要更注重日常教学的连贯性；另一方面，过度考试会压缩学生自主学习和思维拓展的空间，不利于核心素养的培养。

这种“学段分级、学科分类”的管理逻辑，本质上是对“因材施教”教育理念的践行。以数学学科为例，初中数学侧重基础运算和逻辑入门，一次期中考试足以检验阶段性掌握情况；而高中数学涉及函数、几何、概率等多模块深度融合，频繁考试可能打断知识体系的建构过程。《通知》通过差异化要求，既保证了必要的教学反馈，又避免了“为考而教”的短视行为，为不同学段的教育教学留出了科学的调整空间。

三、控考背后：指向教育本质的深层变革

“严格控制考试次数”绝不是简单的“减少考试”，其背后是教育评价体系的深刻转型，是从“以考促学”到“以学定教”的理念升级，更是对“培养什么人、怎样培养人”这一根本问题的回应。

首先，考试功能将从“筛选”转向“诊断”。长期以来，考试被异化为“区分学生优劣”的工具，排名表上的数字成为评价学生的唯一标准。《通知》实施后，考试的核心功能应回归到“发现学习问题、优化教学策略”。例如，某实验高中在试点“月度诊断性测试”中，取消班级排名，仅向教师反馈学生知识薄弱点，教师据此调整教学重点，学生则通过错题分析针对性补漏，这种“无压力、有指向”的考试模式，使学生的学习效率提升了30%以上。

其次，教育评价将从“单一化”走向“多元化”。考试次数的减少，倒逼学校探索更丰富的评价方式。北京、上海等地的高中已开展“项目式学习评价”“实践能力考核”“综合素质档案”等多元评价尝试：学生参与课题研究的过程记录、实验操作的现场评分、社区服务的实践反馈等，都成为评价的重要维度。这种转变，让“高分低能”“只会考试不会思考”的现象得到缓解，真正实现了“既看分数，更看成长”。

最后，教育生态将从“内卷”转向“共生”。当考试不再是学校间的“竞争武器”，区域教育资源的分配将更趋均衡。以往跨校联考中“名校出题、普通校跟考”导致的资源倾斜问题，将随着区域性考试的禁止而逐步改善。学校将更专注于自身教学特色的打造——有的学校加强劳动教育课程开发，有的学校深化科创实验室建设，教育生态呈现出“百花齐放”的良性发展态势。

四、落地关键：系统协同方能行稳致远

政策的生命力在于落实。《通知》要真正转化为教育改革的实效，需要教育行政部门、学校、教师、家长等多方主体的协同发力。

教育行政部门需强化督导问责。要建立考试管理“负面清单”，明确禁止的考试类型和违规处理办法；通过随机抽查、家长举报、大数据监测等方式，严查变相考试（如以“练习”“测评”