宏观经济政策财政政策.pptVIP

第六讲财政政策;;财政政策的

基本内容;一、财政收入政策

财政收入政策是指通过增税或减税及税种的选择调节投资和消费需求，实现收入和资金的再分配，从而影响宏观经济状况。;“税收是国家为了实现某些社会经济目的，不考虑特殊利益，按照预定标准所进行的非惩罚性，但具有强制性、从私有部门向公共部门的资源转移。”

;;税收政策

;;;;;;;中国税收负担全球第二吗？

回应：以国际标准“宏观税负”衡量，我国税负并不高

据张斌介绍，目前国内研究者将中国宏观税负指标分为大中小三种统计口径来衡量：

小口径的宏观税负，即税收收入占GDP的比重。2009年，中国税收收入59521.59亿，按照2009年GDP最终核实数340903亿元计算，小口径宏观税负为17.46％。

中口径的宏观税负，指一般预算收入，即通常所说的财政收入占GDP的比重。2009年，中国财政收入为68518.30亿元，占GDP的比重为20.1％。

大口径的宏观税负，指全部政府收入占GDP的比重。除一般预算收入外，还包括政府性基金收入（包括土地出让收入）、社会保险基金缴费收入、纳入财政专户管理的预算外资金收入、国有资本经营预算收入等。根据公开发布的统计数据计算，2009年，后四项收入分别为18335.04亿元、12780亿元、6414.65亿元、988.7亿元（包括电信企业重组专项资本收益600亿元），加上财政收入，全部政府收入合计约为107036.7亿元，大口径宏观税负约为31.4％。;;;;;发达国家中有高税国家，比如瑞典，税收占GDP的51%；也有低税国家，比如美国，税收占GDP的27%。但无论是高税还是低税，他们税收的主要用途都是社会保障、教育、医疗保健和公共服务。这些功能一般占税收总额的70%-80%。而政府成本相对较少。

中国正相反，这些支出的比例只占税收总额的25%，大量税收被政府自身消耗了。;我国现行税收体系涉及企业的主要有17种税，可分为四大类：流转税、收益税、资源占用税、财产税和其他税(或称行为税)。

流转税类是对商品生产和流通领域中按流转额所课征的税种，包括增值税、消费税、营业税、关税。

收益税类，作为分配领域中的税种，即对纳税人的所得而征收的税，包括企业所得税、个人所得税和土地???值税。

资源占用税类，主要包括资源税、城镇土地使用税、耕地占用税。

财产税和其他税，指对拥有或支配财产以及某些特定行为所课征的税种，主要有房产税、车船税、契税、印花税和城市维护建设税，其中城市维护建设税是以纳税人缴纳的增值税、消费税、营业税之和(简称“三税”)为税基征收的一种税。;;;二、财政支出政策

财政支出政策是通过政府预算支出的增减及财政赤字的增减影响总需求，从而影响宏观经济调控目标。;政府支出;政府支出;三、国债发行政策;;国债的主要特点

（1）从法律关系主体来看，国债的债权人既可以是国内外的公民、法人或其他组织，也可以是某一国家或地区的政府以及国际金融组织，而债务人一般只能是国家。

（2）从法律关系的性质来看，国债法律关系的发生、变更和消灭较多地体现了国家单方面的意志。

（3）从法律关系实现来看，国债属信用等级最高、安全性最好的债权债务关系。

;;;国债发行对货币供给的影响

;;衡量国债是否合理的指标

;案例分析——欧债危机;37;开端：

2008年12月全球三大评级公司下调希腊主权评级，希腊的债务危机随即愈演愈烈，但金融界认为希腊经济体系小，发生债务危机影响不会扩大。2009年12月8日惠誉将希腊信贷评级由A-下调至BBB+，前景展望为负面。

2009年12月15日希腊发售20亿欧元国债

2009年12月16日标准普尔将希腊的长期主权信用评级由“A－”下调为“BBB+”

2009年12月22日穆迪09年12月22日宣布将希腊主权评级从A1下调到A2，评级展望为负面。;;;;;高盛与希腊债务危机关系;;;;;;经济措施;;;;六、财政政策的作用

;七、财政政策理念;;;;;;八、中国财政政策理念沿革;;ThankYou!