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洪灾抗灾救灾救助后续工作方案

洪灾发生后，为有序推进受灾群众安置、基础设施修复、生产生活重建及灾害防御能力提升，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合受灾区域实际情况，制定本后续工作方案。

一、人员安置与基本生活保障

坚持“分类施策、动态管理”原则，分阶段做好受灾群众安置工作，确保所有转移群众“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处、有病能及时医治”。

（一）临时安置优化

对仍需临时安置的群众，重点强化安置点服务功能。按照人均居住面积不低于3平方米标准配置帐篷、折叠床等物资，每50人设置1处集中厨房，配备节能灶具、餐具及消毒设施；每100人设置1个标准化临时卫生间，每日进行2次消毒消杀。医疗保障方面，以安置点为单元，由乡镇卫生院派驻2名以上医护人员，携带常用药品及急救设备驻点值守，重点做好感冒、腹泻等常见病诊疗及外伤处理，对高血压、糖尿病等慢性病患者建立健康档案，每日跟踪监测。生活物资实行“定点发放+流动补给”模式，由村（社区）干部、志愿者组成物资配送小组，按“每人每日1公斤主粮、0.5公斤蔬菜、2升饮用水”标准定时配送，特殊群体（老人、儿童、孕妇）额外增加营养包。

（二）过渡安置提升

对因房屋损毁需长期过渡的群众，优先利用学校、体育馆等公共建筑改造为过渡安置点，改造时需满足通风、采光、防火要求，每间房屋居住不超过8人，设置独立储物空间。配套建设“四个一”设施：1处便民服务站（提供证件办理、政策咨询）、1所临时教学点（按年级分班，配备教材及文体器材）、1个小型超市（平价销售日用品）、1处活动广场（安装健身器材，用于群众休闲）。过渡安置点实行“1名乡镇干部+1名村支书+1名志愿者”包联制度，每日早晚巡查，收集群众需求，24小时内反馈解决。

（三）长期安置推进

结合村庄规划和国土空间调整，启动损毁房屋重建工作。坚持“安全优先、尊重意愿”原则，由自然资源部门牵头对重建选址进行地质灾害风险评估，严禁在河道行洪区、山体滑坡隐患点、泥石流沟口等危险区域选址。对选择原址重建的，需由专业机构出具房屋安全评估报告，符合抗震、防洪标准后方可施工；对自愿搬迁至集中安置区的，优先利用存量集体建设用地，配套建设道路、水电、通讯等基础设施，同步规划卫生室、文化广场等公共服务设施。重建资金通过“政府补助+社会帮扶+个人自筹”多渠道解决，其中建档立卡脱贫户、低保户等特殊困难群体，政府补助标准提高30%，并协调金融机构提供低息贷款。

二、基础设施抢修与功能恢复

以“保民生、促重建”为目标，分领域、分优先级推进交通、电力、水利、通信等基础设施修复，30日内基本恢复灾前功能。

（一）交通网络修复

优先抢通“生命通道”，对国省干线、县乡主干道的塌方、积水路段，调配大型机械24小时作业，清理障碍物后铺设临时砂石路面，确保救援车辆及生活物资运输畅通；对受损桥梁，由交通部门委托第三方机构进行结构安全检测，轻度受损的采取加固措施，中度以上受损的设置临时便桥或绕行标识。乡村道路修复中，对路基损毁长度小于50米的路段，采用片石混凝土回填加固；对损毁严重的通组路，纳入年度“四好农村路”建设计划，提高建设标准（路基宽度不小于4.5米，硬化厚度不小于18厘米）。

（二）电力通信保障

电力抢修按照“先保重点、再覆全面”顺序，优先恢复政府机关、安置点、医院、学校等关键场所供电，采用应急发电车临时供电，同步组织电力工人排查受损线路，对倒杆断线问题，3日内完成立杆架线；对变压器损毁的，从邻近乡镇调配备用变压器安装。通信方面，对基站受损区域，启用卫星通信设备保障应急联络，同时调动通信运营商维修队伍，重点修复乡镇级通信机房，对信号弱覆盖的行政村，增设临时通信基站，确保手机通话、宽带网络覆盖率恢复至95%以上。

（三）水利工程加固

针对受损堤坝、水库、灌溉渠道，由水利部门制定“一工程一方案”修复计划。对小型水库，重点排查坝体裂缝、渗漏问题，采用混凝土浇筑或黏土夯实进行防渗处理；对河道护岸损毁段，采用格宾石笼+植草护坡方式重建，增强抗冲刷能力；对排涝设施，清理堵塞的排水沟、涵管，修复损坏的水泵、电机，确保汛期前排涝能力恢复至设计标准。同步开展水利隐患排查，对因洪水冲刷形成的新地质灾害点（如山体松动、河岸塌陷），设置警示标识，落实监测责任人，每日记录变化情况。

（四）供水系统重建

对水源地受污染的区域，环保部门立即开展水质检测，确定污染范围及程度，临时启用备用水源或通过运水车送水（每村每日至少2车次）；对供水管网损毁的，分片区抢修，优先恢复安置点、学校等集中用水点供水，采用PE管替换老化管道，深埋至冻土层以下（深度不小于1.2米），避免二次损坏。供水恢复后，连续7日进行水质监测，每日公布检测结果，确保达到《生活饮用水卫生标准