新时代水资源刚性约束制度的规则分析——制度分析与发展框架下对黄河流域实践的考察.docx

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2025-12-31 发布于广东
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新时代水资源刚性约束制度的规则分析——制度分析与发展框架下对黄河流域实践的考察

一、问题提出：新时代背景下水资源治理的时代命题

进入21世纪第三个十年，我国经济社会发展步入高质量转型的关键阶段，生态文明建设被置于前所未有的战略高度。在这一宏观背景下，水资源作为维系生态系统稳定、支撑经济社会可持续发展的基础性自然资源和战略性经济资源，其配置效率与管理效能直接关系到国家粮食安全、能源安全、生态安全乃至区域协调发展大局。尤其在北方地区，水资源短缺已成为制约高质量发展的突出瓶颈。黄河，作为中华民族的母亲河，流经九省区，承载着全国约38%的耕地面积和近30%的人口用水需