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工伤职工“劳动能力鉴定”的程序

引言

劳动能力鉴定是工伤职工权益保障体系中的关键环节，是确定职工因工致残后伤残等级、生活自理障碍程度的法定程序，直接关系到工伤待遇的核定与落实。对于工伤职工而言，从事故伤害发生到最终获得医疗救治、伤残补助等权益，需经历工伤认定、劳动能力鉴定、待遇申领等多个阶段。其中，劳动能力鉴定作为连接工伤认定与待遇发放的核心枢纽，既为工伤保险经办机构提供待遇计算的科学依据，也为工伤职工后续的康复治疗、职业重建等规划提供参考。本文将围绕工伤职工“劳动能力鉴定”的全流程展开详细阐述，帮助工伤职工及相关主体清晰了解程序脉络，确保合法权益得到有效保障。

一、劳动能力鉴定的申请：启动程序的第一步

劳动能力鉴定程序的启动，以符合条件的主体提出书面申请为标志。这一阶段的核心是明确“谁可以申请”“何时申请”“向谁申请”“需要哪些材料”四大问题，是整个鉴定程序的基础环节。

（一）申请主体：三类法定申请人

根据相关规定，劳动能力鉴定的申请主体主要包括三类：第一类是工伤职工本人。若职工因伤情严重无法亲自申请（如昏迷、肢体功能严重障碍等），可由其近亲属（配偶、子女、父母等）代为申请；第二类是职工所在的用人单位。用人单位作为工伤保险的参保责任主体，有义务在职工发生工伤后，协助其完成鉴定申请；第三类是工会组织。工会作为职工权益的代表者，在职工或用人单位未及时申请时，可依法代为提出申请。需要注意的是，无论哪类主体申请，均需取得工伤职工本人或其近亲属的同意（无民事行为能力人等特殊情况除外），确保程序的合法性与自愿性。

（二）申请时机：伤情稳定与医疗终结的判断

申请劳动能力鉴定需满足“伤情相对稳定，医疗终结或医疗期满”的时间条件。所谓“伤情稳定”，是指职工的损伤经过治疗后，症状和体征基本固定，不再有继续恶化或显著好转的可能；“医疗终结”则是指医疗机构认为职工已无需继续进行针对工伤的特殊治疗，后续以康复或日常护理为主。例如，骨折职工经手术固定后，骨痂形成、疼痛消失，影像学检查显示骨折线模糊；烧伤职工创面愈合，瘢痕软化进入稳定期等，均属于伤情稳定的情形。若职工仍需继续治疗（如需多次手术的复杂损伤），则需待治疗结束后再申请鉴定，避免因伤情变化影响鉴定结论的准确性。

（三）申请管辖：向有资质的鉴定委员会提出

劳动能力鉴定实行属地管辖原则，初次鉴定需向用人单位所在地或工伤职工统筹地区的设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请。例如，职工在某市某区工作，用人单位注册地为该市，那么应向该市的市级劳动能力鉴定委员会提交申请。省级劳动能力鉴定委员会主要负责对市级鉴定结论不服的再次鉴定，以及部分疑难、复杂案件的复核，一般不直接受理初次申请。

（四）申请材料：完整提交是受理的前提

申请时需提交的材料主要包括：书面申请表（需填写职工基本信息、工伤事故经过、治疗情况等内容）；工伤职工身份证明（身份证、户口本等）；有效的工伤认定决定书（需为已生效的法律文书，若处于行政复议或诉讼阶段则暂不能申请）；完整的医疗资料，包括工伤治疗期间的病历（门诊、住院病历）、诊断证明书、影像学检查报告（X光片、CT、MRI等）、实验室检验报告（如血液、病理检查结果）、手术记录等；委托他人申请的，需提供授权委托书及受托人身份证明；6.其他可能需要的材料（如职业病患者需提供职业病诊断证明书或鉴定书）。需要特别提醒的是，医疗资料需加盖医疗机构公章，确保真实性；若材料缺失，鉴定委员会会一次性书面告知补正要求，逾期未补正则视为未申请。

完成申请后，程序将进入关键的受理与审查阶段，这一阶段直接决定鉴定能否正式启动。

二、劳动能力鉴定的受理与审查：程序推进的关键节点

受理是鉴定委员会对申请材料进行形式审查，确认符合条件后正式启动鉴定程序的环节。这一阶段通过对申请主体、管辖范围、材料完整性等要素的审核，确保鉴定程序的合法性与有效性。

（一）受理条件的审查

鉴定委员会收到申请后，会在规定时间内（通常为5个工作日）完成形式审查，重点核对以下内容：申请主体是否符合规定（如用人单位是否与职工存在劳动关系，近亲属是否提供亲属关系证明）；申请是否属于本委员会管辖范围（如市级委员会仅受理本统筹地区的初次鉴定）；申请材料是否齐全、符合要求（如工伤认定决定书是否生效，医疗资料是否完整）；申请时间是否符合“伤情稳定”的要求（必要时可向医疗机构核实治疗进展）。若审查通过，鉴定委员会将出具《劳动能力鉴定受理通知书》；若不符合条件（如材料缺失、不属于管辖范围），则出具《不予受理通知书》并说明理由。

（二）材料补正与程序衔接

对于材料不齐全的申请，鉴定委员会会书面告知申请人需要补正的材料及补正期限（一般不超过15日）。例如，若缺少近期的影像学检查报告，申请人需在指定期限内到原治疗医院或指定机构补充检查并提交报告。补正完成后，鉴定委员会重