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红十字会2026年度工作计划

2026年，红十字会将深入贯彻习近平总书记关于红十字事业的重要指示精神，聚焦主责主业，以“保护人的生命和健康，维护人的尊严”为核心，围绕应急救援、人道救助、健康促进、造血干细胞与遗体器官捐献、国际人道交流、志愿服务体系建设六大核心领域，系统推进各项工作提质增效，切实发挥党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用。本年度工作计划具体如下：

一、深化应急救援体系建设，提升全周期灾害应对能力

以“平急结合、精准高效”为目标，重点强化应急准备、响应、恢复全链条能力建设。

1.队伍专业化建设：完成省级红十字应急救援总队、12支市级专业救援队（含赈济、医疗、心理干预、水上救援等方向）的标准化考核验收，确保每支队伍核心成员持证率（急救员证、绳索救援证等）达100%。全年开展跨区域联合演练6次，覆盖地震、洪涝、台风、山体滑坡等4类主要灾害场景，同步建立“1+N”专家库（1个综合专家组，N个专项技术组），为救援决策提供专业支撑。

2.物资储备优化：升级省级物资储备库智能化管理系统，引入物联网技术实现物资动态监测，确保3日内可调度价值2000万元的应急物资（含帐篷5000顶、棉被2万床、家庭应急包1万套）。在灾害高风险区新增15个县级物资前置点，与30家物流企业签订应急运输协议，确保48小时内物资抵达全国90%受灾区域。

3.预案与培训覆盖：修订《红十字灾害应急响应操作手册（2026版）》，细化市、县、乡三级响应标准；联合教育、应急管理部门，在1000所中小学、200个社区开展“防灾减灾进基层”活动，全年培训应急志愿者5000人次、普及公众防灾知识100万人次。

4.数字化平台升级：开发“红立方”应急指挥系统2.0版本，集成灾害预警、物资调度、志愿者地图、舆情监测等功能模块，与气象、水利、应急管理部门数据实现实时互通，确保信息传递效率提升40%。

二、精准实施人道救助，织密困难群体关爱网络

坚持“需求导向、分类帮扶”原则，重点关注因灾、因病、因学致困群体，全年计划投入救助资金1.2亿元，惠及20万人次。

1.急难救助专项：依托“小天使基金”“天使阳光基金”等品牌项目，联合医保、民政部门建立“困难家庭医疗救助直通车”，将救助范围从白血病、先心病扩展至重症罕见病（如脊髓性肌萎缩症、法布雷病），全年救助患儿500名，人均救助金额提升至3万元。针对突发意外事件，建立“24小时响应机制”，对单次事故涉及10人以上的困难家庭，48小时内启动临时救助，人均发放3000-5000元应急金。

2.特殊群体关爱：

-老年群体：实施“暖夕工程”，在800个社区建立“博爱老年服务站”，为5000名独居、失能老人提供每月4次的上门照护（含健康监测、家务协助），联合医疗机构开展“银龄健康课堂”，全年覆盖10万人次。

-儿童群体：深化“童伴计划”，在乡村振兴重点县建设200个“博爱儿童之家”，配备专职“童伴妈妈”，提供课后托管、心理辅导、安全教育服务；开展“博爱助学”行动，为1万名困境学生发放年度助学金（小学2000元、中学3000元、大学5000元），并对接企业提供暑期实践岗位。

-残障群体：联合残联实施“光明助行”项目，为2000名听障、视障、肢体残障人士免费适配助听器、盲杖、轮椅等辅助器具；开展“技能赋能”培训，与职业院校合作开设电商运营、手工制作等课程，帮助300名残障人士实现就业。

3.救助机制创新：建立“红十字人道需求数据库”，通过社区网格员、志愿者走访采集信息，运用大数据分析精准识别救助对象；推行“救助+发展”模式，对有劳动能力的受助者提供就业培训、小额创业贷款（联合银行提供最高5万元低息贷款），帮助其实现可持续增收。

三、推进健康促进工程，构建“急救+健康”服务生态

以“人人能急救、处处可急救”为目标，重点提升公众急救技能普及率和社区健康服务可及性。

1.急救培训扩面提质：制定《红十字急救培训标准化操作指南》，开发“理论+实操+考核”线上线下融合课程（线上理论学习占20%、线下实操占80%）。全年培训持证红十字救护员30万人次（较2025年增长20%），重点覆盖学校教师（100%参训）、社区工作者（80%参训）、公交/地铁司机（100%参训）、景区工作人员（90%参训）。在高铁站、大型商场、学校等公共场所新增AED（自动体外除颤器）布设1000台，配套安装电子地图导览系统，确保3分钟内可获取最近AED位置信息。

2.社区健康服务深化：在500个“红十字博爱家园”社区建设“健康角”，配备血压仪、血糖仪等基础设备，每周固定2天由签约医生提供免费健康监测；联合三甲医院开展“博爱义诊”巡诊活动，全年组织100支专家团队（涵盖内科、外科、儿