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2025湖南省建设工程施工合同

建设工程施工合同作为工程建设领域的核心法律文件，其规范性与严谨性直接关系到项目的顺利实施、各方权益的保障及市场秩序的维护。2025年，湖南省在总结过往经验、顺应行业发展趋势的基础上，对建设工程施工合同的应用与管理提出了更高要求。本文将从合同订立的基本原则、核心条款解析、风险防范要点及实务操作建议等方面，为业内人士提供一份专业且具操作性的参考。

一、合同订立的基石：原则与前提

建设工程施工合同的订立，绝非简单的条文堆砌，而是建立在一系列基本原则之上的法律行为。首要遵循的是平等自愿、公平诚信原则。发包人与承包人在法律地位上完全平等，合同的签订应基于双方真实意愿，任何一方不得将自己的意志强加于另一方。诚信原则则贯穿合同始终，要求当事人在订立、履行合同过程中，秉持诚实，恪守承诺，不得有欺诈、隐瞒重要事实或滥用权利等行为。

合法性与合规性是合同生效的前提。合同内容必须严格遵守《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》、《招标投标法》及湖南省地方性法规、规章的规定。特别是在工程招投标、资质要求、工程质量、安全生产、环境保护等方面，必须确保无任何违法违规条款。例如，必须明确承包人具备相应的施工资质，严禁违法分包、转包和挂靠行为。

此外，合同文件的构成与解释顺序也需在订立初期予以明确。通常包括合同协议书、中标通知书、投标函及其附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、施工图纸、已标价工程量清单或预算书等。当合同文件内容含糊不清或不相一致时，应按照合同约定的解释顺序进行解读，无约定或约定不明的，则应按照通常理解予以解释，这对于减少后续争议至关重要。

二、核心条款深度剖析：权利义务的平衡

合同条款是界定双方权利义务的具体载体，理解并精准约定核心条款，是合同管理的关键。

（一）工程范围与合同价格

工程范围的描述必须清晰、具体，避免使用“等”、“之类”等模糊性词语，应明确工程地点、建设内容、规模、主要功能、技术标准等。实践中，可辅以施工图纸、工程量清单作为合同附件，形成对工程范围的完整界定，以防止后续因“漏项”、“增项”引发的扯皮。

合同价格形式的选择与约定，直接影响工程价款的结算。湖南省内常用的价格形式包括固定总价合同、固定单价合同和成本加酬金合同。固定总价合同适用于工程范围明确、图纸完善、工期较短的项目；固定单价合同则在工程量不确定但技术标准明确时更为适宜，结算时按实际完成工程量乘以约定单价；成本加酬金合同则多用于紧急抢险、救灾等特殊工程。无论采用何种形式，均需明确价格调整的范围、条件和方法，如人工、材料价格波动的调整机制，以及设计变更、现场签证等引起的价款调整程序。

（二）工期管理与违约责任

工期是施工合同的核心要素之一。合同中应明确约定合同总工期、关键节点工期，并注明开工日期、竣工日期的确定方式（如监理人签发的开工令日期）。同时，需详细列明工期延误的责任情形，包括发包人的责任（如未按时提供施工场地、支付工程进度款、提供图纸等）、承包人的责任（如施工组织不力、管理不善、质量事故等）以及不可抗力等因素。针对不同原因导致的工期延误，应约定相应的处理方式，如工期顺延、费用补偿或承担违约责任等。

违约责任的约定应具有可操作性，避免笼统的“承担违约责任”表述。对于承包人逾期竣工，可约定按日计算的违约金（通常不超过合同总价款的一定比例）；对于发包人逾期支付工程款，则应约定逾期付款的利息或违约金计算标准，并明确承包人因此享有的停工权、工期顺延权等救济措施。

（三）工程质量与验收

工程质量是工程的生命线。合同中必须明确工程质量标准，应符合国家、行业及湖南省地方现行的强制性标准，并约定具体的质量验收规范。承包人应建立健全质量保证体系，隐蔽工程验收、分部分项工程验收等程序需严格执行，并留存完整的验收记录。发包人及监理人应及时履行质量检查与验收义务。对于质量不合格的工程，承包人应承担返修、重做的责任，直至达到合格标准，并承担由此造成的工期延误和费用损失。

（四）工程款支付与结算

工程款支付节点、比例和方式的清晰约定，是保障工程顺利推进的经济基础。通常分为预付款、进度款、竣工结算款和质量保证金。预付款的支付条件、金额、扣回方式；进度款的支付周期（按月或按形象进度）、支付比例（如已完工程量的70%-90%）、审核与支付时限；竣工结算的编制与审核程序、时限以及结算款的支付比例，均需一一列明。质量保证金的金额（一般为结算总额的3%-5%）、返还条件和期限也应明确，以保障工程在缺陷责任期内的维修责任得到落实。

（五）变更与索赔管理

工程变更是建设工程实施过程中的常态。合同中应约定变更的提出、审查、批准程序，以及变更价款的确定方法。一般而言，变更价款应参考合同已有价格或市场价、定额价等合理确定。

索赔则是合同一方因另一方违约或其他