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特殊教育“融合教育”推进中的师资缺口——基于《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》目标测算

一、摘要与关键词

摘要：融合教育是中国特殊教育发展的必然趋势与核心国策，《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》更是将推进融合教育高质量发展置于核心位置。师资队伍是实现这一战略目标的根本保障，然而当前师资配置模式与融合教育的需求之间存在显著差距。本研究旨在基于《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》设定的关键目标（如适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到97%以上，融合教育体系完善等），构建一个融合教育背景下的师资需求测算模型。本研究采用政策文本分析与定量测算相结合的方法，重点区分并测算了支持融合教育所需的两大类核心师资：特殊教育学校教师与服务于普通学校的资源教师。研究发现，“十四五”期间中国特殊教育师资缺口的核心矛盾，已从绝对的数量不足，转变为深刻的结构性失衡。即面向普通学校、提供巡回指导和资源支持的资源教师存在巨大缺口，而现有的师资培养体系与编制配置标准，仍主要面向传统特殊教育学校。若不及时调整师资供给结构，这一结构性缺口将成为“十四五”行动计划实现融合教育高质量发展的最大瓶颈。本研究结论指向，未来政策应精准聚焦于资源教师的培养、准入、编制核定与专业支持体系建设。

关键词：融合教育，特殊教育，师资缺口，十四五，资源教师，目标测算

二、引言

特殊教育事业是衡量社会文明进步的重要标志，而融合