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公益林管护人员培训课件

第一章公益林基础知识与政策法规

什么是国家级公益林?政策定义根据《国家级公益林管理办法》,公益林是指生态区位重要或生态状况脆弱,以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的的防护林和特种用途林。公益林承担着水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性保护等重要生态功能,是国家生态安全的重要屏障。管理原则生态优先——将生态效益放在首位严格保护——实行最严格的保护制度分类管理——根据等级实施差异化管理责权统一——明确管护责任主体科学经营——遵循森林经营规律

国家级公益林的等级与管理原则一级国家级公益林生态区位极为重要或生态状况极为脆弱原则上禁止生产经营活动严禁采伐主伐、商业性采伐严禁破坏森林植被只允许必要的保护性抚育和更新二级国家级公益林生态区位重要或生态状况脆弱可适度开展抚育采伐允许合理利用非木质资源可进行低强度经营活动需遵循严格的经营规范管护责任明确建立清晰的管护责任体系国有林由国有林场等单位管护集体林由村集体组织管护个人所有林由承包者管护签订管护责任书,落实责任

公益林管理的法律依据1《国家级公益林管理办法》国家林业和草原局令第6号,是公益林管理的核心法规文件。明确了公益林的界定标准、区划程序、保护要求、经营管理、监督检查等全流程规定。公益林区划界定的技术标准管护责任书签订的具体要求禁止和限制的经营活动清单违规行为的法律责任与处罚2《中华人民共和国森林法》森林资源保护的基本法律,为公益林管理提供上位法支撑。规定了森林资源的权属、保护、利用、监督等基本制度。森林资源保护的基本原则采伐许可与林地征占用审批森林防火与病虫害防治要求3配套政策与地方法规包括林地保护利用规划、生态补偿政策、森林抚育技术规程等配套文件,以及各地制定的地方性法规和实施细则。生态补偿资金管理办法森林经营方案编制规范地方公益林管理实施细则法律责任:管护责任单位和个人应严格遵守法律法规,签订管护责任书,履行管护义务。违反规定造成森林资源损失的,依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

国家级公益林标识系统标牌设置要求在公益林区域的显著位置设置统一规范的标识牌,明确告知公众这是受保护的生态公益林区域。标牌应包含以下关键信息:国家级公益林标识与编号森林面积与四至范围权属单位与管护责任人管护责任人联系方式禁止事项与举报电话标识管理职责管护人员应定期检查标识牌的完好情况,及时维护更新,确保标识清晰可见,发挥警示和宣传作用。发现标识牌损坏、丢失或被人为破坏,应及时报告并申请修复更换。

第二章公益林管护人员职责与工作内容公益林管护人员是森林资源保护的第一道防线,肩负着日常巡护、火灾预防、资源监测、违法制止等重要职责。明确岗位职责,规范工作流程,是做好管护工作的关键。

公益林管护人员的核心职责日常巡护监测按照规定的巡护路线和频次,对责任区域进行全面巡查,及时发现和制止非法采伐、毁林开垦、乱占林地等破坏森林资源的违法行为。做好巡护记录,建立工作台账。森林防火管理重点防火期加强巡查,严格管控野外火源,及时清理可燃物,设置防火警示标识。发现火情立即报告并参与初期扑救,协助专业队伍开展火灾扑救工作,确保森林资源安全。生态系统保护保护森林生物多样性,监测珍稀濒危野生动植物,制止非法猎捕和采集行为。维护森林生态系统的完整性和稳定性,促进森林健康可持续发展。信息报告配合及时上报森林火灾、病虫害、非法采伐等异常情况,配合林业主管部门和执法机关开展调查取证工作。做好上级交办的其他森林资源保护管理任务。

管护工作中的重点难点防火巡查的关键环节掌握重点防火期的时间节点,熟悉责任区域的地形地貌和植被类型。重点关注林缘地带、旅游景区、祭祀活动区域等火灾高发区。火源管控措施:严格管理野外生产用火审批禁止林区吸烟和燃放烟花爆竹清理林下可燃物,开设防火隔离带加强节假日和高火险天气巡查病虫害监测与防治掌握常见森林病虫害的识别特征和发生规律。定期监测林木生长状况,发现异常及时报告林业技术人员。基础知识要点:了解松材线虫病、美国白蛾等重大检疫性病虫害的危害特征,掌握诱捕器设置、虫情调查等基本技能,配合专业队伍开展防治作业。保护与利用的平衡在严格保护的前提下,二级公益林可适度开展林下经济、森林旅游等活动。管护人员需要掌握政策界限,既要制止违规行为,也要支持合法合规的资源利用。引导林农科学经营,实现生态效益与经济效益双赢。

公益林管护人员的法律权利与义务法定权利执法协助权在执行管护任务时,有权制止破坏森林资源的违法行为,要求违法人员出示身份证件,对违法工具和物品进行登记。获得报酬权依法获得管护劳动报酬和相关补贴,享受劳动保护和职业安全保障,配备必要的巡护装备和安全防护用品。培训学习权有权参加上级组织的业务培训和技能提升活动,学习森林防火、病虫害防治、资源监测等专业知识。法定义务履职尽