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严禁面向小学各年级组织跨校际考试

一、政策出台：回应教育痛点的及时之举

2025年12月，教育部办公厅印发《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》（以下简称《通知》），其中“严禁面向小学各年级组织跨校际考试”的规定引发社会广泛关注。这一政策并非偶然，而是对长期存在的教育痛点的精准回应。

长期以来，部分地区小学阶段的考试管理存在“散、乱、多”的突出问题。一些地方教育行政部门或学校为追求“教学成果显性化”，频繁组织跨校际联考、区域统考，将考试成绩作为评价学校、教师的核心指标。据教育领域调研显示，某东部省份曾有小学三年级学生一学期参与3次跨校联考，考试范围覆盖语文、数学、英语三门主科，试卷难度普遍超出课程标准要求，导致学生课业压力陡增，家长为应对考试额外报班的比例高达67%。这种“以考代教”“以考促学”的模式，不仅背离了“检验学习效果、服务教学改进”的考试初衷，更演变为加剧教育内卷的“推手”——学校为在联考中排名靠前，压缩实践课程时间强化应试训练；教师因成绩压力陷入“刷题—考试—再刷题”的循环；学生则在频繁的分数比较中产生焦虑情绪，甚至出现厌学倾向。

《通知》的出台，正是基于《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和“双减”政策的深化部署，直指“考试管理松散、次数偏多、命题质量不高”等顽疾。通过明确禁止小学各年级跨校际考试，从源头上遏制“为考而教”的功利化倾向，为基础教育回归育人本质提供了政策保障。

二、核心要义：从“控量”到“提质”的系统变革

“严禁跨校际考试”并非孤立条款，而是《通知》中“压减考试频次、提升考试质量”系统工程的重要一环。其核心要义在于通过规范考试行为，推动基础教育从“量的控制”转向“质的提升”。

首先，在考试范围上划清“红线”与“底线”。《通知》明确，小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级每学期仅组织一次期末考试；初中可适当安排期中考试，但仅限于校内；初高中非毕业年级严禁跨校考试，毕业年级仅允许总复习阶段1-2次模拟考试。这一规定通过严格限定考试的组织主体（仅限学校）、时间节点（学期末为主）和覆盖范围（禁止跨校），从制度上减少了考试的“冗余度”。以某省会城市为例，政策实施前，该区小学五年级每学期平均有2次跨校联考、3次校内单元测，政策实施后，仅保留1次期末考，学生考试压力直接降低60%以上。

其次，在命题质量上提出“升级”要求。针对过去跨校考试中常见的“偏题怪题”“超纲命题”等问题，《通知》强调命题需严格依据国家课程标准和教学实际，强化核心素养立意，逐步增加应用性、探究性、开放性试题比重。例如，某实验校在政策指导下，将数学期末试题从“计算100以内加减法”调整为“设计家庭一周购物预算表并计算总支出”，既检验了计算能力，又培养了生活实践能力。同时，严禁学校向任何组织或个人购买试题，命题能力不足的学校由上级教育行政部门统一组织命题，从源头上杜绝“模板化”“套路化”试题，确保考试与教学的深度衔接。

最后，在评价方式上推动“破立”结合。《通知》要求义务教育阶段实行等级评价，考试结果不排名、不公布，仅以适当方式告知学生和家长。这一规定彻底打破了“分数至上”的评价逻辑。以杭州某小学为例，该校将原本的“90分以上优秀”改为“知识掌握扎实、应用能力突出、学习态度积极”的综合等级评定，家长反馈“不再盯着分数焦虑，更关注孩子的学习过程”，教师也能更专注于分析学生的薄弱环节，针对性改进教学。

三、价值指向：回归教育本质的关键一步

“严禁跨校际考试”的背后，是教育理念的深层转变——从“选拔导向”转向“发展导向”，从“竞争逻辑”转向“成长逻辑”，其价值指向是让教育回归“培养全面发展的人”的本质。

对学生而言，这是一场“松绑”与“赋能”的双重利好。跨校考试的消失，意味着学生无需为“考高分”牺牲兴趣培养、社会实践的时间。以成都某小学为例，政策实施后，学校将原本用于联考复习的32课时全部用于开设“非遗手工”“科学实验”“戏剧表演”等拓展课程，学生参与课后社团的比例从58%提升至92%，家长普遍反映孩子“更爱上学了”。同时，命题改革中增加的开放性试题，引导学生从“死记硬背”转向“主动探究”，某六年级学生在“设计社区垃圾分类方案”的试题中，不仅完成了方案撰写，还联合同学发起了社区宣传活动，真正实现了“以考促学”。

对学校而言，这是一次“松绑”与“转型”的重要契机。过去，跨校考试的排名压力迫使学校陷入“军备竞赛”，盲目模仿“高分校”的教学模式，丧失了校本特色。如今，学校得以将精力集中在“如何教得更好”而非“如何考得更高”。例如，南京某薄弱校在政策支持下，结合本校“书法特色”开发了“古诗词鉴赏+书法创作”的跨学科考试，既检验了语文学习效果，又强化了书法特长，逐渐形成了“一校一品”的教学品牌。

对教育生态而言，这是一次“纠偏”与“重构”的关键突破