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水利工程建设程序;水利工程建设程序划分

1、项目建议书阶段；

2、可行性研究报告阶段；

3、初步设计阶段；

4、施工准备阶段；

5、建设实施阶段；

6、生产准备阶段；

7、竣工验收；

8、后评价;项目建议书阶段任务

1、项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

2、项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

;可行性研究报告阶段(设计估算）

1、可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。

2、可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构（公司）、项目法人（或项目法人筹备机构）等方面的意见进行审批。

3、可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。

;施工准备阶段

1、项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括：

①施工现场的征地、拆迁；

②完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；

③必须的生产、生活临时建筑工程；

④组织招标设计、咨询、设备和物???采购等服务；

⑤组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍；

;2、施工准备工作开始前，项目法人或其代理机构，须依照《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水利部水建[1995]128号）中“管理体制和职责”明确的分级管理权限，向水行政主管部门办理报建手续，项目报建须交验工程建设项目的有关批准文件。工程项目进行项目报建登记后，方可组织施工准备工作。

3、工程建设项目施工，除某些不适应招标的特殊工程项目外（须经水行政主管部门批准），均须实行招标投标。水利工程建设项目的招标投标，按《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》（水利部水建[1995]130号）执行。

;4、水利工程项目必须满足如下条件，施工准备方可进行：

①初步设计已经批准；

②项目法人已经建立；

③项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；

④有关土地使用权已经批准；

⑤已办理报建手续。

;开工需具备的条件为：

①前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要；

②建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实；

③主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并得到主管部门同意；

④现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。

;3、随着社会主义市场经济机制的建立，实行项目法人责任制，主体工程开工前还须具备以下条件：

①建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系已经理顺；

②项目建设所需全部投资来源已经明确，且投资结构合理；

③项目产品的销售，已有用户承诺，并确定了定价原则。

;生产准备阶段

生产准备是项目投产前所要进行的一项重要工作，是建设阶段转入生产经营的必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。

;竣工验收阶段（竣工决算）

1、竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。

2、当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求并按《水利基本建设项目(工程)档案资料管理暂行规定》(水利部水办[1997]275号)的要求完成了档案资料的整理工作；完成竣工报告、竣工决算等必须文件的编制后，项目法人按《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[1995]128号)规定，向验收主管部门，提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。

;3、竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。

4、工程规模较大、技术较复杂的建设项目可先进行初步验收。