产品质量安全突发事件应急预案.pdf

襄阳市市场监管局

产品质量安全突发事件应急预案

一、总则

1.1编制目的适应产品质量安全监管工作的需要，建立

健全产品质量安全突发事件的处置体系和运行机制，规范和

指导应急处理工作，有效预防、科学应对、及时控制产品质

量安全事件，最大限度地减少和消除产品质量安全事件的危

害，保障公众身体健康和生命财产安全，维护市场经济秩序

和社会稳定，促进经济社会和谐发展。

1.2编制依据依据《中华人民共和国产品质量法》《中

华人民共和国计量法》《中华人民共和国标准化法》《中华

人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国工业产品生

产许可证管理条例》《中华人民共和国认证认可条例》《国

务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《国家

突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定

本预案。

1.3适用范围本预案适用于在产品生产加工环节中发

生的由于产品存在严重质量问题而引起的，对公众人体健康

或人身财产安全造成危害，并造成较大社会影响，或可能构

成危害，造成较大社会影响的产品质量安全事件等。

1.4工作原则统一领导、分工协作；属地为主、分级响

应；快速反应、处置有力；整合资源、信息共享；防治结合，

长效监管。

1.5事件分级根据产品质量安全突发事件的性质、危害

程度和涉及范围等因素，产品质量安全事件可分为四级：特

别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ

级）。Ⅳ级以下情形的产品质量安全突发事件不列入分级。

1.5.1特别重大产品质量安全事件（Ⅰ级）凡符合下列

情形之一的，为特别重大产品质量安全突发事件：（1）造

成10人以上死亡的；或者造成伤害人数100人以上，并出

现人员死亡的；或者1000万元以上直接经济损失的；（2）

不具有即时致死性，但对公众身体健康产生严重损害，造成

特别巨大社会影响的；（3）危害涉及多个省级行政区域，

并有进一步扩散的趋势的；（4）涉及跨国或跨地区（香港、

澳门、台湾），影响国家声誉的；（5）事件危害严重，超

出省级人民政府应急处置能力的；

1.5.2重大产品质量安全事件（Ⅱ级）凡符合下列情形

之一的，为重大产品质量事件：（1）造成10人以下死亡的；

或者造成伤害人数50人以上100人以下，并出现死亡；或

者直接经济损失达100万元以上1000万元以下的；（2）对

公众身体健康产生较严重损害，造成巨大社会影响的；（3）

在一个省级行政区域范围内的10个以上（含10个）地、市

造成危害，已经造成严重危害，并有进一步扩散的趋势；（4）

事件危害严重，超出市级人民政府应急处置能力的；（5）

经省级人民政府认定的其他重大产品质量安全事件。

1.5.3较大产品质量安全事件（Ⅲ级）凡符合下列情形

之一的，为较大产品质量事件：（1）造成30人以上50人

以下伤害，且没有人员死亡的；或者直接经济损失达50万

元以上100万元以下的；（2）对公众身体健康产生损害，

造成较大社会影响的；（3）在一个市级行政区域范围内已

经造成严重危害，并有进一步扩散的趋势；（4）事件危害

严重，超出县级人民政府应急处置能力的；（5）经市级人

民政府认定的其他较大产品质量安全事件。

1.5.4一般产品质量安全事件（Ⅳ级）凡符合下列情形

之一的，为一般产品质量事件：（1）造成30人以下伤害，

且未出现人员死亡的；或直接经济损失在50万元以下；（2）

对公众身体健康产生损害，造成一定社会影响的；（3）在

一个县级行政区域范围内已经造成严重危害，并有进一步扩

散的趋势；（4）经县（市、区）级人民政府认定的其他产

品质量安全事件。

二、组织体系

应急组织体系由应急指挥机构、日常办事机构、应急处

置工作小组等机构组成。

2.1应急指挥机构（产品质量安全事件应急指挥部）当

发生产品质量安全突发事件，涉及所辖区域或上级市场监督

管理部门下达应急处置指令时，市、县各级市场监督管理局

应按事件级别和指令对应成立产品质量安全突发事件应急

指挥部，并报上一级市场监督管理局备案。

2.1.1领导组成襄阳市市场监督管理局成立产品质量

安全事件应急指挥部（以下简称市应急指挥部），局长任总

指挥，各分管副局长任副总指挥，各业务科室和局直属单位

负责人为成员。

2.1.2主要职责（1）制定产品质量突发事件应急处置