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2025年事故隐患排查治理专项制度

本制度适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的单位（以下简称“生产经营单位”），涵盖工业、商贸、建筑、交通、矿山、危化品等行业领域，重点针对可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、管理上的缺陷及环境不良因素开展隐患排查治理工作。

生产经营单位主要负责人是隐患排查治理第一责任人，需每月组织召开隐患治理专题会议，审定重大隐患治理方案，确保隐患治理资金、人员、技术落实；分管安全生产负责人直接负责隐患排查治理日常管理，每周带队开展现场检查，督促隐患整改闭环；安全管理部门具体实施隐患排查计划编制、组织检查、跟踪治理、统计分析等工作，每日汇总隐患信息并建立电子台账；各车间（部门）负责人落实本区域隐患自查，每日组织班前会强调隐患防控重点；岗位操作人员严格执行“一班三查”（班前、班中、班后检查），实时记录设备运行、作业环境异常情况。

隐患排查标准依据《安全生产法》《消防法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，结合行业安全规程、设计规范及企业自身风险特点制定。具体包括：设备设施类隐患，如机械防护装置缺失、电气线路老化、压力容器安全附件超期未检、起重设备制动系统失效；作业行为类隐患，如未正确佩戴劳保用品、违规动火作业、有限空间作业未执行“先通风后检测再作业”程序、特种作业人员无证上岗；管理类隐患，如安全管理制度未及时更新、安全培训记录缺失、应急预案未定期演练、承包商安全协议未签订；环境类隐患，如作业场所通风不良导致有毒气体积聚、物料堆放超高超宽堵塞通道、照明不足影响操作视线、极端天气预警响应机制缺失。

隐患排查分为日常巡查、专项检查、季节性检查、交叉互查、专家诊断五类。日常巡查由岗位人员每班至少1次，重点检查本岗位设备运行、操作规范及环境状态；专项检查由安全管理部门每月组织，针对高危工艺、关键装置、重大危险源开展；季节性检查在高温、暴雨、台风、冰冻等极端天气前后由分管负责人带队，重点排查防汛、防雷、防冻等措施落实情况；交叉互查每季度由不同车间（部门）安全管理人员组成检查组，采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）对兄弟单位进行检查；专家诊断每年不少于2次，聘请注册安全工程师或行业专家对复杂工艺、新型设备及长期未整改隐患进行技术会诊。

隐患治理实行分级管理，一般隐患由车间（部门）负责人组织整改，3个工作日内完成，整改情况由安全管理部门复核；重大隐患由主要负责人牵头制定治理方案，明确治理措施（技术、管理双措施）、责任人员、资金保障（按年度安全费用10%20%专项列支）、完成时限（最长不超过90日）、应急处置预案（治理期间每日监测风险，设置警戒区域），方案需经专家论证并报属地应急管理部门备案，治理完成后由安全管理部门联合专家验收，形成验收报告存档。所有隐患治理需通过企业安全管理信息系统实时录入，实现“发现登记整改验收销号”全流程电子留痕，系统自动生成隐患趋势分析图，每月向主要负责人推送风险预警。

建立隐患排查治理考核机制，将隐患发现数量、整改率、重复隐患发生率纳入部门及个人绩效考核，占比不低于安全生产考核总分的30%。对月度隐患整改率100%且主动发现重大隐患的部门，给予当月安全奖金10%的额外奖励；对瞒报、漏报隐患或整改逾期的，按每条一般隐患扣减责任部门当月绩效500元、重大隐患扣减2000元，相关责任人年度评优“一票否决”；对因隐患治理不力导致事故的，依法追究相关人员刑事责任。

强化隐患排查治理保障措施，生产经营单位需每年提取不低于上年度营业收入1.5%的安全费用（高危行业按2%5%提取），专项用于隐患治理技术改造、监测设备购置及专家服务；推广应用智能排查工具，在重大危险源区域安装在线监测系统，通过物联网传感器实时采集温度、压力、浓度等数据，异常值触发自动报警；开展全员隐患识别培训，每季度组织“隐患查找能手”竞赛，通过案例分析、模拟演练提升员工隐患判别能力；建立隐患举报奖励制度，对实名举报未被发现的重大隐患，经核实后给予举报人500020000元奖励，严格保护举报人信息。