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安全风险分级管控制度

引言

在当前复杂多变的内外部环境下，各类组织面临的安全风险日益呈现出多样性、复杂性和不确定性。为有效识别、评估、分级和管控各类安全风险，提升整体安全管理水平，保障组织目标的顺利实现，特制定本安全风险分级管控制度。本制度旨在通过系统化、规范化的方法，明确风险分级标准、管控责任与措施，实现安全风险的动态管理和精准施策，从根本上防范和减少各类安全事件的发生。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家相关法律法规和标准为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“生命至上、安全发展”的理念，将安全风险分级管控贯穿于组织运营管理的全过程。通过构建科学的风险分级管控体系，强化源头管控，实施精准治理，提升本质安全水平，为组织的持续健康发展提供坚实的安全保障。

（二）基本原则

1.生命至上，安全发展：始终将保障人员生命安全放在首位，确保各项工作的开展以安全为前提，推动安全与发展的有机统一。

2.统一标准，科学分级：建立统一、明确的风险辨识和分级标准，运用定性与定量相结合的方法，确保风险分级的客观性和准确性。

3.全面覆盖，突出重点：风险辨识和管控应覆盖组织所有活动、区域、人员、设备设施及管理过程，同时针对高等级风险实施重点管控。

4.分级负责，动态管理：根据风险等级明确各级组织和人员的管控责任，对风险状况进行动态监测、评估与更新，及时调整管控措施。

5.全员参与，持续改进：鼓励全体员工参与风险辨识、评估与管控过程，形成齐抓共管的局面，并根据实际情况持续优化制度和措施。

二、风险分级标准

安全风险等级主要根据风险事件发生的可能性（L）和后果严重性（S）进行综合评估确定。结合组织实际，将安全风险划分为以下四个等级：

（一）重大风险（红色）

*定义：发生可能性高，或后果特别严重，或两者的组合，可能导致群死群伤、重大财产损失、严重环境污染或对组织声誉造成灾难性影响的风险。

*特征：极易发生，一旦发生将造成不可承受的损失。

（二）较大风险（橙色）

*定义：发生可能性较高，或后果严重，可能导致人员重伤、较大财产损失、一定程度环境污染或对组织声誉造成严重负面影响的风险。

*特征：较易发生，一旦发生将造成较大损失。

（三）一般风险（黄色）

*定义：发生可能性一般，或后果一般，可能导致人员轻伤、一般财产损失或对组织声誉造成一定负面影响的风险。

*特征：可能发生，一旦发生将造成一定损失，但影响范围和程度有限。

（四）低风险（蓝色）

*定义：发生可能性较低，且后果轻微，通常不会导致人员伤害和重大财产损失，对组织声誉影响较小的风险。

*特征：不太可能发生，即使发生，损失也较小，在可接受范围内。

（注：具体的可能性和后果严重性判定准则及风险矩阵图，将作为本制度的附件另行发布，组织各单位应严格遵照执行。）

三、风险管控要求

针对不同等级的安全风险，应采取差异化的管控措施，确保风险得到有效控制。

（一）重大风险（红色）管控

1.管控主体：由组织主要负责人牵头，组织高层管理团队直接负责。

2.管控措施：

*立即停产停业或停止相关作业活动，直至风险得到有效控制。

*组织制定专项风险管控方案和应急预案，明确应急处置流程和责任人。

*配置充足的应急资源，定期组织专项应急演练。

*实施最严格的监控和检查，必要时聘请外部专家进行评估和指导。

*优先投入资源进行技术改造或采取工程措施消除、降低风险。

*风险管控情况需定期向组织决策层和相关监管部门报告。

（二）较大风险（橙色）管控

1.管控主体：由组织分管负责人牵头，相关业务部门和基层单位主要负责人具体负责。

2.管控措施：

*制定并落实严格的风险管控措施，明确管控责任人及完成时限。

*加强作业许可管理，严格控制作业条件。

*增加检查频次，强化现场监督，及时发现和消除隐患。

*对相关人员进行专项安全培训和技术交底。

*制定针对性的应急预案，并定期组织演练。

*风险管控情况需定期向组织分管负责人报告。

（三）一般风险（黄色）管控

1.管控主体：由基层单位负责人牵头，班组和岗位人员具体落实。

2.管控措施：

*制定标准化的作业规程和安全操作规程，并严格执行。

*加强日常检查和隐患排查治理，及时整改发现的问题。

*对操作人员进行常规安全培训和教育。

*配置必要的防护设施和个人防护用品，并确保正确使用。

*风险管控情况纳入基层单位日常管理和考核。

（四）低风险（蓝色）管控

1.管控主体：由岗位人员负责，基层单位进行监督。

2.管控措施：

*严格遵守岗位安全操作规程