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建筑工程施工全过程安全风险防控与协同管理规范

征求意见稿

目次

前言III

引言V

1范围1

2规范性引用文件1

3术语和定义1

4总体原则2

5风险评估流程2

6监测与评估4

7持续改进6

附录A（资料性）发生概率的分级参考7

附录B（资料性）影响程度的分级参考8

I

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由重庆市国际国内公共关系协会提出并归口。

本文件起草单位：无锡富旺投资有限公司、江苏润华工程管理有限公司、江苏联和装饰设计有限公

司、苏州市嘉宇韵通装饰工程有限公司、南京飞阳输变电工程有限公司、南京绿地御峰置业有限公司、

中建四局第六建设有限公司、仪征市天盛村镇建设发展有限公司、镇江城市建设产业集团有限公司、镇

江华之康建设有限公司、淮安市中医院（工程部）、江苏叁山生态环境发展有限公司、苏州卓宇环境科

技有限公司、南京长合建设工程有限公司、南京合德建工有限公司、滨海中南建设发展有限公司、南京

市栖霞区建筑安装管理站、中坛安装集团有限公司。

本文件主要起草人：王书龙、尹霆、杨烨、刘棋、李晨、吴永生、刁海涛、叶萌、夏震、金鹏、刘

培源、朱世祥、秦开桂、左虎、沈小娟、刘东林、柏虹、山珊、王权。

III

引言

建筑工程施工具有周期长、工序多、作业环境复杂等特点，安全风险呈现多源性、叠加性与动态变

化的特征。随着工程规模不断扩大和施工技术不断更新，传统以经验管理为主的安全控制方式已难以满

足现代工程建设对系统化、精细化与全过程风险管理的要求。近年来事故案例显示，风险识别不充分、

分级管控不到位、隐患治理不闭环以及多单位协同不足，是导致事故的重要因素。

为推动施工安全管理从事后处置向事前预防转变，建立覆盖施工准备、现场实施、关键工序、高危

作业及竣工收尾的全过程风险防控体系已成为行业共识。同时，随着监管要求不断提升和工程参与主体

日益多元，构建统一、可操作、可追溯的风险管理机制，对于保障工程安全、提高管理效率、促进协同

治理具有重要意义。

本文件围绕施工全过程的安全风险识别、评估、分级管控、隐患排查治理、事件报告及持续改进等

关键环节提出规范化要求，旨在提升项目团队的本质安全水平，减少事故发生率，推动建筑工程安全管

理体系化、标准化和常态化。本文件适用于各类施工项目实施过程中的安全风险防控，也可为行业管理

部门和相关机构提供参考。

V

建筑工程施工全过程安全风险防控与协同管理规范

1范围

本文件规定了建筑工程施工全过程安全风险防控与协同管理的基本原则、组织架构、职责分工、风

险识别与评估、风险分级管控、隐患排查治理、协同管理机制、数字化支撑、监测评估及持续改进要求。

本文件适用于房屋建筑、市政公用工程、道路交通、轨道交通、能源电力等工程在施工阶段开展的

安全风险预防与控制活动，覆盖施工准备、现场实施、关键工序、高危作业、专项施工及竣工收尾等全

过程管理工作；同时适用于建设单位、施工总承包单位、分包单位、监理单位及相关第三方机构在施工

安全管理、协同治理和风险预控中的标准化应用，并可供行业主管部门、咨询机构及相关社会组织参考。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/