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水利工程监理实施操作手册

一、总则

1.1手册目的与适用范围

本手册旨在规范水利工程监理工作的实施流程与操作要点，明确监理职责、工作方法及技术要求，为监理人员提供系统性的工作指引，确保监理工作的标准化、规范化和专业化。本手册适用于各类新建、改建、扩建水利工程的施工阶段监理工作，监理单位及相关从业人员应结合工程具体特点与合同约定，灵活运用。

1.2监理工作依据

监理工作的主要依据包括但不限于：国家及地方现行的法律、法规、规章；水利行业技术标准、规范、规程；经批准的工程可行性研究报告、初步设计文件及相关批复；建设单位与施工单位签订的施工合同（含补充协议）；建设单位与监理单位签订的监理合同（含补充协议）；施工图纸、设计变更及其他有效技术文件；经审核批准的施工组织设计、专项施工方案等。

1.3监理工作原则

监理工作应严格遵循“独立、客观、公正、科学”的原则。监理人员需以事实为依据，以法律、法规、规范和合同为准绳，独立自主地开展监理工作，不受任何非法干预。在处理各方关系及工程问题时，应秉持客观公正的态度，运用科学的方法进行分析、判断和决策，维护建设单位的合法权益，同时保障施工单位的正当利益，确保工程建设目标的实现。

二、监理准备阶段

2.1熟悉合同与文件

监理机构在接到监理任务后，应组织全体监理人员认真学习和熟悉监理合同、施工合同、设计文件（含图纸、技术说明、地质勘察报告等）、相关法律法规及技术标准。重点理解合同双方的权利与义务、工程范围、质量标准、工期要求、计量支付方式、违约责任等核心条款。对设计文件中的疑点、差错或不合理之处，应及时通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。

2.2监理机构组建与人员配备

监理单位应根据工程规模、技术复杂程度、合同工期及监理合同约定，组建精干高效的现场监理机构（如监理部或监理组）。监理机构的组织形式应有利于监理工作的开展，通常可采用直线制或职能制。人员配备需满足专业配套、数量充足、持证上岗的要求，总监理工程师、专业监理工程师、监理员的职责分工应明确，并将监理机构的组织形式、人员构成及联系方式书面报送建设单位备案。

2.3监理规划与实施细则编制

总监理工程师应组织专业监理工程师编制监理规划，监理规划应具有指导性和纲领性，内容包括工程概况、监理工作范围、内容、目标、依据、程序、方法、措施、监理机构组织形式、人员配备及职责分工、监理工作制度、监理设施等。针对工程中的关键部位、关键工序以及新技术、新工艺、新材料的应用，还应编制详细的监理实施细则，明确监理工作的具体流程、控制要点、检查方法、验收标准及监理人员的职责。监理规划和监理实施细则需经监理单位技术负责人审批后实施，并报送建设单位备案。

2.4监理设施与资源配置

监理单位应根据监理工作需要，配备必要的办公、交通、通讯、检测及生活设施。办公场所应相对固定，具备良好的工作环境。检测设备（如全站仪、水准仪、混凝土回弹仪、钢筋扫描仪等）应定期校验，确保其精度符合要求。同时，应建立监理资料管理系统，配备必要的计算机及软件。

2.5开工前准备与审查

在工程正式开工前，监理机构应协助建设单位做好各项准备工作，并对施工单位的开工条件进行严格审查。主要包括：检查施工单位的施工许可证、安全生产许可证是否齐全有效；审查施工单位的施工组织设计或施工方案是否合理可行，特别是关键部位和特殊工序的施工方法、质量保证措施、安全技术措施等；检查施工单位的质量管理体系、安全生产管理体系和质量保证体系是否健全；核查施工单位的项目管理机构、现场管理人员及特种作业人员的资格；检查施工机械设备的数量、性能及到位情况；审查工程原材料、半成品、构配件的质量证明文件，并按规定进行见证取样送检；检查施工测量控制网的建立及复测成果；检查施工现场的通水、通电、通路、场地平整等“三通一平”情况是否满足施工要求。只有在各项开工条件均符合要求，并经总监理工程师签署开工令后，工程方可正式开工。

三、施工过程监理

3.1质量控制

质量控制是监理工作的核心内容，应贯穿于施工全过程。监理人员应严格执行“事前控制、事中控制、事后控制”相结合的原则。

事前控制：重点审查施工方案、技术交底、原材料进场检验等。

事中控制：通过旁站、巡视、平行检验等方式，对施工工序进行动态监督。对隐蔽工程的验收，必须严格执行验收程序，未经监理工程师验收或验收不合格的，不得进行下一道工序施工。对关键部位、关键工序的施工，监理人员应进行全过程旁站监理，及时发现和纠正违规操作，确保施工质量符合设计及规范要求。

事后控制：对已完成的分项、分部工程，应按规定的程序和标准进行检验评定。对发现的质量缺陷或不合格项，监理工程师应签发监理通知单，要求施工单位限期整改，并对整改结果进行复查验收。

3.2进度控制

监理工程师应根据施工合同约定的工期目标