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陕西省建设工程施工合同示范文本

一、示范文本的核心价值与法律地位

示范文本的制定与推广，并非简单的格式统一，其背后蕴含着深刻的行业规范与法律精神。它以《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及其配套法规为根本遵循，结合陕西省建筑市场的实际特点与管理经验，经过专业团队的反复研讨与修订而成。

其核心价值主要体现在以下几个方面：

首先，引导性与规范性。示范文本为合同当事人提供了一套内容相对完备、逻辑清晰、权利义务对等的合同框架。它能够有效引导当事人在签订合同时全面考虑各种可能发生的情况，避免因合同条款缺失、约定不明或理解偏差而引发后续纠纷，从而规范建筑市场的交易行为。

其次，公平性与平衡性。示范文本在制定过程中，充分考量了发承包双方的利益诉求，力求在合同权利义务设置上实现相对平衡。它既强调了承包人按约施工、确保工程质量与安全的责任，也明确了发包人按时支付工程款、提供必要施工条件的义务，有助于构建和谐的合同关系。

再次，风险防范与纠纷化解。示范文本中针对工程建设过程中常见的风险点，如工程变更、现场签证、工期延误、质量缺陷、价款调整、违约责任等，均设置了相应的条款予以规制。这有助于当事人在合同订立阶段即进行风险预判与分配，并为后续可能发生的争议提供明确的解决路径，从而降低纠纷发生的概率，即使发生纠纷也能有据可依。

最后，效率提升与成本节约。采用示范文本可以大大减少合同谈判的时间和精力投入，避免当事人在合同起草阶段重复劳动。标准化的条款也便于合同管理和履约过程中的沟通协调，从而间接提升工程建设效率，节约管理成本。

二、示范文本的主要内容模块解析

陕西省建设工程施工合同示范文本通常包含合同协议书、通用合同条款、专用合同条款三大部分，并辅以一系列附件，共同构成一个完整的合同体系。

（一）合同协议书

这是合同的总纲，是合同当事人就工程建设的核心要素达成一致的书面确认。主要内容通常包括：工程概况（工程名称、地点、立项批准文号、建设规模、结构类型等）、合同文件组成及解释顺序、合同价款、工期、质量标准、承发包双方的基本信息及法定代表人或授权代表人签字盖章等。合同协议书是合同的“灵魂”，其约定具有最高的优先解释效力。

（二）通用合同条款

通用合同条款是示范文本的核心组成部分，它针对建设工程施工合同履行过程中的共性问题，如双方一般权利义务、施工组织设计与工期、工程质量与安全、合同价款与支付、材料设备供应、工程变更与索赔、竣工验收与结算、缺陷责任与保修、违约责任、不可抗力、合同的变更、解除与终止、争议解决方式等，作出了详尽、规范的约定。这些条款具有普遍性和通用性，适用于大多数建设工程项目。当事人在使用时，除非在专用合同条款中明确对某一条款作出修改、补充或删除，否则通用合同条款自动适用。

（三）专用合同条款

专用合同条款是相对于通用合同条款而言的，它是合同当事人根据特定工程项目的具体情况，对通用合同条款中不适用或需要进一步细化、补充、修改的条款进行的个性化约定。专用合同条款的设置，体现了示范文本的灵活性和适应性。当事人应结合工程特点、地方政策、市场环境以及自身需求，在专用合同条款中作出明确、具体、可操作的约定，这是合同个性化和风险控制的关键环节。

（四）附件

附件是对合同协议书及条款内容的补充和细化，是合同不可分割的组成部分。常见的附件包括：中标通知书、投标函及其附录、已标价工程量清单或预算书、施工组织设计、项目管理机构、主要施工机械设备表、材料设备供应清单、质量保修书等。附件的完整性和准确性对合同的顺利履行至关重要。

在实际应用中，合同文件的组成内容及其解释顺序是需要特别关注的。示范文本通常会明确一个优先解释顺序，一般而言，合同协议书具有最高优先级，其次是中标通知书（如有）、投标函及其附录（如有）、专用合同条款及其附件，然后是通用合同条款，最后是其他合同文件。清晰的解释顺序有助于在合同文件内容出现不一致时，能够快速、准确地确定适用的条款。

三、示范文本的实践应用与注意事项

尽管示范文本提供了一个良好的基础，但在具体实践中，合同当事人仍需审慎对待，结合项目实际情况灵活运用，方能最大限度发挥其作用。

（一）深入理解，避免形式主义

合同当事人，尤其是合同管理人员和法务人员，必须花足够的时间和精力深入学习和理解示范文本的全部内容，特别是通用合同条款的每一条款的含义、适用条件及法律后果。不能将示范文本简单视为“填空式”模板，更不能未经仔细研读即草率签署。对条款的模糊理解或忽视，都可能为日后的履约埋下隐患。

（二）重视专用条款的针对性约定

通用合同条款是“普适性”的，而每个工程项目都有其特殊性。因此，专用合同条款的制定是合同订立的核心工作。当事人应根据工程规模、复杂程度、技术要求、地质条件、市场环境、付款方式（如固定总价、固定单