网络安全技术 移动互联网未成年人模式技术要求标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《网络安全技术移动互联网未成年人模式技术要求》国家标准发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportonNationalStandard“CybersecurityTechnology—TechnicalRequirementsfortheMinorModeofMobileInternet”

摘要

随着移动互联网的深度普及，未成年人的网络保护已成为全球性的社会议题。为贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人网络保护条例》等法律法规，响应国家网信办《移动互联网未成年人模式建设指南》的政策要求，亟需制定统一、科学、可操作的技术标准，以规范“未成年人模式”的建设与升级。本报告围绕国家标准《网络安全技术移动互联网未成年人模式技术要求》（计划号T-469）的编制工作展开全面阐述。

报告系统梳理了该标准的任务来源、立法与政策背景，详细记录了从前期调研、草案形成、多轮研讨、试点验证到形成征求意见稿的完整起草过程，体现了标准制定的严谨性与广泛共识。报告重点阐释了标准编制所遵循的“最有利于未成年人”、“最小必要”和“公平公正”三大核心原则，明确了标准旨在规范移动智能终端、应用分发平台及重点应用程序在未成年人模式下的功能要求，实现“一键联动”管理，有效防范网络沉迷、不良信息侵害、诱导消费及个人信息泄露等风险。

本标准的制定与实施，预期将产生显著的社会效益。它不仅为相关企业提供了清晰的技术合规路径，降低了法律与运营风险，更重要的是构建了多方协同的未成年人网络保护技术屏障，切实保障未成年人的合法权益，促进其健康成长，为营造清朗网络空间提供坚实的技术支撑。

关键词：未成年人网络保护；移动互联网；未成年人模式；技术要求；国家标准；网络安全标准化技术委员会；技术联动

Keywords:MinorOnlineProtection;MobileInternet;MinorMode;TechnicalRequirements;NationalStandard;CybersecurityStandardizationTechnicalCommittee;TechnicalLinkage

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正文

一、标准编制背景与必要性

数字时代，未成年人“触网”低龄化、常态化趋势显著。移动互联网在赋能学习与生活的同时，也使得未成年人面临着违法不良信息侵扰、网络沉迷、非理性消费和个人信息泄露等多重风险。为应对这一挑战，国家层面相继出台《中华人民共和国未成年人保护法》（2021年修订）和《未成年人网络保护条例》（2024年施行），从法律层面确立了网络产品和服务提供者应建立未成年人保护模式的法定义务。作为配套政策，国家互联网信息办公室于2023年发布了《移动互联网未成年人模式建设指南》，提出了模式升级的总体框架与方向。

然而，法律法规和政策指南需要具体的技术标准予以支撑和细化，以确保各项要求能够准确、一致地在各类终端、平台和应用中落地实施。此前，各企业自行开发的“青少年模式”在功能设置、管控强度、联动机制等方面存在差异，影响了保护效果和用户体验。因此，制定一项统一的《网络安全技术移动互联网未成年人模式技术要求》国家标准，成为打通技术壁垒、实现全链条协同保护的关键举措。该标准旨在将原则性规定转化为可检测、可验证的具体技术条款，指导相关企业进行规范化建设与升级，最终形成终端、平台、应用三方联动的一体化保护生态，让未成年人上网更安心，家长管理更放心。

二、标准编制过程与组织保障

本标准的编制工作严格遵循国家标准制修订程序，过程科学、透明，且凝聚了产业各方的广泛共识。

1.任务来源与归口管理：

本标准根据国家标准化管理委员会2025年下达的国家标准制修订计划（计划号T-469）立项，由国家计算机网络应急技术处理协调中心（CNCERT）具体负责起草工作。全国网络安全标准化技术委员会（以下简称“TC260”）作为技术归口单位，对标准的专业性、规范性进行全程指导与审查。

2.起草过程概述：

编制工作自2023年初启动，历时两年多，经历了深入调研、草案迭代、广泛征求意见、试点验证等多个关键阶段：

*调研与启动（2023年2月-8月）：响应主管部门需求，开展前期研究与企业调研，形成标准草案雏形，并于2023年8月正式召开标准启动会。

*草案完善与研讨（2023年9月-2024年7月）：起草组与腾讯、字节跳动（抖音）、快手、百度、阿里巴巴、华为、小米、三星等头部互联网企业及终端厂商，以及中国信息通信研究院泰尔实验室等专业机构进行了多轮密集沟通与修改。期间组织了多次专家评审会及起草组全体会议，确保标准内容在技术可行性和行业共