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某市生态环保局危废处置监管方案

某市生态环保局危险废物处置监管方案

第一章总则

第一条制定目的

为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》等法律法规要求，强化本市危险废物（以下简称“危废”）全生命周期监管，防控环境风险，保障公众健康与生态安全，推动减污降碳协同增效，促进经济社会绿色高质量发展，结合本市实际，制定本方案。

第二条适用范围

本方案适用于本市行政区域内危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全环节监管活动，涵盖工业企业、医疗单位、实验室、机动车维修等各类产废单位（含个体工商户）及危废经营单位。

第三条基本原则

1.依法依规，严格监管：以法律法规为依据，明确监管责任与企业义务，强化执法刚性，确保危废处置全流程合规。

2.全程管控，精准治理：聚焦“产生—转移—利用—处置”链条，实施分类分级管理，提升监管针对性和有效性。

3.协同共治，科技赋能：建立生态环境、交通、公安、市场监管等多部门联动机制，依托信息化平台实现数据共享，推动监管数字化、智能化。

4.预防为主，风险防控：强化源头减量与过程控制，完善应急响应体系，最大限度降低危废环境风险。

第二章监管体系建设

第四条组织架构

成立市生态环保局危废处置监管工作领导小组（以下简称“领导小组”），由局主要负责同志任组长，分管固体废物管理、执法、监测的局领导任副组长，固体废物与化学品管理科、生态环境执法支队、环境监测站、信息中心等相关科室（单位）主要负责人为成员。领导小组统筹协调全市危废处置监管工作，定期召开联席会议，研究解决重大问题；领导小组办公室设在固体废物与化学品管理科，负责日常组织、调度与督导。

第五条职责分工

1.固体废物与化学品管理科：牵头制定危废监管政策、技术规范及年度计划；组织产废单位申报登记、管理计划备案；指导危废经营许可证审批与延续；统筹信息化平台建设与数据应用。

2.生态环境执法支队：依法开展危废执法检查，查处违法转移、倾倒、非法利用处置等行为；参与跨区域执法联动；督促问题企业整改并跟踪验收。

3.环境监测站：对危废贮存、利用、处置场所周边环境（大气、水、土壤）开展监督性监测；对涉危废突发环境事件进行应急监测，提供数据支撑。

4.信息中心：负责“危废全生命周期监管平台”（以下简称“监管平台”）的开发、维护与升级，保障数据安全；推动平台与交通、公安等部门系统对接，实现信息共享。

5.各区分局：落实属地监管责任，对辖区内产废单位及危废经营单位开展日常巡查；指导企业落实规范化管理要求；配合市级部门开展专项行动。

第六条信息化平台建设

1.整合现有“危险废物管理信息系统”“污染源在线监控系统”“应急指挥平台”等资源，构建“监管平台”，实现危废产生量、转移量、处置量“三量匹配”，以及“一物一码”全流程追踪。

2.平台功能覆盖：产废单位申报登记、管理计划备案、转移联单申请；运输车辆GPS定位、电子运单同步；经营单位接收、利用、处置数据实时录入；环境风险预警（如超量贮存、异常转移）等模块。

3.推动平台与“互联网+监管”“信用中国（XX市）”等系统对接，强化数据共享与分析应用，为精准监管、科学决策提供支撑。

第三章重点监管任务

第七条源头减量与规范化管理

1.强化产废单位主体责任：

-产废单位需依法制定危废管理计划（含种类、产生量、流向、贮存、利用处置措施等），每年3月底前通过“监管平台”备案；未按要求备案的，纳入重点检查范围。

-严格执行分类贮存要求：危废需按特性分类存放于专用贮存设施，设置危险废物识别标志（名称、主要成分、危险特性、应急措施等信息）；禁止混合贮存性质不相容且无安全处置措施的危废。

-建立危废管理台账，如实记录产生、转移、贮存数量及时间，台账保存期限不少于5年（以危废最后转移或处置时间起算）。

2.推进源头减量：

-鼓励企业采用清洁生产工艺，减少危废产生量；对通过清洁生产审核、危废减量化成效显著的企业，在环保资金补助、评优评先中予以优先支持。

-对列入《国家危险废物名录》但具有再利用价值的危废（如废矿物油、废铅蓄电池），引导企业通过园区内循环利用、行业内定向利用等方式提高综合利用率。

第八条转移与运输环节监管

1.严格转移联单制度：

-危废转移须通过“监管平台”申请电子转移联单，经移出地、接收地生态环境部门确认后生效；禁止使用过期、伪造联单或“一单一用”拆分转移。

-产废单位需在转移前2个工作日将联单信息推送至运输单位，运输单位需核对危废种类、数量与联单一致后方可运输。

2.强化运输过程管控：

-联合交通运输部门，对危废运输单位及车辆实行资质审核，运输车辆需安装GPS定位装置并接入“监管平台”，实时监控行驶路线、车速及停靠点。

-重点打击“跑冒滴漏”“非法改道”“中途倾倒”等行为，对运输