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某市生态环保局环境信访处理工作制度

第一章总则

第一条为规范生态环境信访处理工作，依法、及时、就地解决群众合理环境诉求，维护公民、法人和其他组织的合法环境权益，推动生态环境保护工作高质量发展，根据《信访工作条例》《生态环境信访办法》《××省信访条例》等法律法规及政策规定，结合本市生态环境保护工作实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本市各级生态环境部门对公民、法人或其他组织通过书信、网络、电话、走访等形式提出的环境信访事项的受理、办理、督办等活动。

第三条环境信访处理工作坚持以下原则：

（一）以人民为中心，践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众反映的生态环境问题；

（二）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合；

（三）源头治理，注重前端预防，将矛盾化解在萌芽状态；

（四）依法依规办理，维护正常信访秩序和社会稳定；

（五）公开透明、接受监督，提高信访处理工作公信力。

第二章组织架构与职责分工

第四条市生态环境局成立环境信访工作领导小组（以下简称“领导小组”），由局主要负责人任组长，分管信访工作的局领导任副组长，机关各科室、直属单位主要负责人为成员。领导小组统筹协调全市生态环境信访工作，研究解决重大、复杂、疑难信访问题，审定信访工作重要制度及年度计划。

第五条领导小组下设环境信访办公室（以下简称“信访办”），设在局办公室，负责全市生态环境信访工作的日常管理。主要职责包括：

（一）受理、登记、转送、交办、督办环境信访事项；

（二）协调处理跨区域、跨部门的环境信访问题；

（三）统计分析信访数据，定期编制信访情况专报，为决策提供参考；

（四）指导、监督区县生态环境部门及直属单位的信访工作；

（五）组织信访工作人员业务培训；

（六）完成领导小组交办的其他工作。

第六条机关各科室、直属单位按照“管业务必须管信访”原则，承担职责范围内的环境信访事项办理工作。主要职责包括：

（一）承办信访办转送、交办的本领域环境信访事项；

（二）对涉及本领域的重大、复杂信访问题提出处理意见；

（三）配合信访办做好信访事项的复查、复核及矛盾化解工作；

（四）落实本领域信访问题源头预防措施，减少信访事项发生。

第七条区县生态环境部门参照市生态环境局架构，明确本单位信访工作责任主体，配备专职或兼职信访工作人员，确保信访工作有人抓、有人管。

第三章受理范围与条件

第八条本制度所称环境信访事项，是指公民、法人或其他组织反映的以下事项：

（一）对本市生态环境质量问题的投诉（包括大气、水、土壤、噪声、固体废物、放射性物质等污染问题）；

（二）对本市生态环境违法行为的举报（包括未批先建、超标排放、偷排漏排、破坏生态等行为）；

（三）对本市生态环境政策、法规、标准及工作的咨询、建议；

（四）对本市生态环境部门及其工作人员履职行为的意见、建议或投诉（包括不作为、慢作为、乱作为等问题）；

（五）其他依法应当由生态环境部门处理的环境相关事项。

第九条下列事项不属于环境信访受理范围，不予受理并告知信访人依法通过其他途径解决：

（一）依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；

（二）已经受理或正在办理，信访人在规定期限内重复提出同一事项的；

（三）信访事项已由有权处理的行政机关作出终结性处理意见，信访人无新的事实和理由再次提出的；

（四）属于其他行政机关、司法机关或企业、事业单位职责范围的；

（五）信访人提出的事项内容模糊、缺乏具体事实依据，无法核实处理的；

（六）法律、法规规定的其他不予受理情形。

第四章处理流程与规范

第十条环境信访处理流程包括登记、受理、办理、反馈、归档五个环节，实行闭环管理。

第一节登记

第十一条信访办收到信访事项后，应当在1个工作日内通过“全国生态环境信访投诉举报管理平台”或本市信访信息系统进行登记，确保信息完整、准确。登记内容包括：

（一）信访人基本信息（姓名、联系方式、地址等）；

（二）信访形式（书信、网络、电话、走访等）；

（三）信访事项内容（主要诉求、涉及地点、时间、具体问题描述等）；

（四）收信（接访）时间及登记人信息。

第十二条对走访形式的信访事项，接访人员应当当场登记，并引导信访人填写《环境信访事项登记表》；对电话、网络等形式的信访事项，应当在接诉（收信）后1个工作日内补登。

第二节受理

第十三条信访办应当自收到信访事项之日起15日内进行审查，决定是否受理，并通过书面、电话或短信等方式告知信访人（匿名信访除外）。告知内容包括：受理情况、承办单位及联系方式、办理期限等；不予受理的，应当说明理由。

第十四条对属于本部门职责范围的信访事项，予以受理；对属于下级生态环境部门职责范围的，自收到之日起5个工作日内转送、交办至有权处理的下级部门，并抄报上一级信访办；对涉及多个部门的信访事项，由信访办牵