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中央经济工作会议释放哪些重要信号

一、稳中求进、提质增效：为”十五五”开局锚定发展航向

在”十四五”规划即将收官、“十五五”规划行将开篇的关键节点，12月10日至11日召开的中央经济工作会议，以”稳中求进、提质增效”为总基调，对2026年经济工作作出系统部署。这场关乎中国经济未来走向的重要会议，不仅回应了当前国内外复杂环境下的发展关切，更以”提质增效”的新表述，标志着中国经济发展从”量的合理增长”向”质效并重”的深层跃升。

会议明确提出，“明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能”。这一表述的深意，在于既保持政策连续性以稳定预期，又通过”提质增效”强化对发展质量的要求。招联首席研究员董希淼指出，相较于以往”质的有效提升”等表述，“提质增效”更强调发展质量与效益的双重优化，是对”十五五”时期高质量发展目标的直接呼应。国际货币基金组织（IMF）与世界银行同步上调中国2025年经济增速预期至5%，正是对中国经济韧性与政策效能的双重印证。

值得关注的是，会议首次强调”发挥存量政策和增量政策集成效应”。长城证券首席经济学家汪毅分析，这意味着政策制定将突破”头痛医头”的传统模式，更注重已有政策的落实落细与新增政策的系统协同。例如，财政政策的减税降费与产业政策的技术创新支持、货币政策的流动性投放与就业政策的技能培训，将形成”1+12”的协同效应。而”加大逆周期和跨周期调节力度”的提法，则要求政策工具在熨平短期波动的同时，避免”大放大收”的政策后遗症，为中长期发展预留空间。正如中信证券首席经济学家明明所言，2026年的政策设计将更具前瞻性，力求为未来五年高质量发展奠定基础。

二、内需主导：激活超大规模市场的增长潜能

在会议确定的八大重点任务中，“坚持内需主导，建设强大国内市场”被置于首位，这一安排凸显了内需作为经济增长”主引擎”的战略地位。当前，中国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，社会消费品零售总额已连续多年稳居全球第二，超大规模市场优势显著。但受疫情后消费信心修复缓慢、消费场景创新不足等因素影响，内需潜力尚未充分释放。会议针对这一痛点，提出”深入实施提振消费专项行动”“扩大优质商品和服务供给”“优化’两新’政策实施”“清理消费领域不合理限制措施”等具体部署，形成了从短期刺激到长期培育的完整政策链条。

复旦大学管理学院科创中心首席经济学家邵宇认为，这些政策抓住了”痛点”与”堵点”。例如，“清理不合理限制措施”直指部分城市对新能源汽车牌照、二手房交易等领域的隐性限制，通过破除制度障碍释放消费活力；“扩大优质供给”则呼应了居民消费升级需求，从供给端推动智能家电、健康养老、文旅融合等新消费业态发展。在河南商丘的新能源汽车生产线上，工人们正赶制订单（12月12日实拍）；在云南蒙自的电子商品店内，消费者积极置换笔记本电脑（6月23日实拍），这些场景正是内需潜力的生动注脚。

除了消费，投资领域同样被赋予重任。会议提出，要通过重大工程和项目投资为经济增长提供强劲动力。这既包括5G基站、数据中心等新型基础设施建设，也涵盖交通、水利等传统基建的升级改造。短期看，这些投资能直接拉动钢铁、建材等上游产业需求；长期看，将为数字经济、绿色经济等新动能提供载体支撑。可以预见，2026年的投资将更注重”有效性”，避免重复建设，真正实现”投资-就业-收入-消费”的良性循环。

三、创新驱动：培育新质生产力的核心支撑

“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”，是会议释放的另一大关键信号。当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、量子计算、生物制造等前沿技术正重构产业竞争格局。会议提出”制定一体推进教育科技人才发展方案”“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心”等具体部署，直指创新体系的关键短板——教育链、产业链、创新链的脱节问题。

稀宇科技副总裁严奕骏的观察颇具代表性：“每一次技术迭代都能给社会带来巨大信心。京津冀的集成电路、长三角的生物医药、粤港澳大湾区的电子信息，这些优势产业与人工智能的深度融合，正在催生新的经济增长点。”以智博会上展示的人形机器人为例（9月7日实拍），其核心技术的突破不仅依赖实验室研发，更需要精密制造、软件算法、应用场景等全链条协同。而”一体推进教育科技人才发展方案”，正是要通过改革人才培养模式、优化科技评价体系、完善成果转化机制，打通从”实验室”到”生产线”的”最后一公里”。

三大国际科技创新中心的建设，则是从空间布局上强化创新资源集聚效应。北京依托高校院所密集的优势，聚焦原始创新；上海凭借长三角产业集群优势，推动技术应用转化；粤港澳大湾区则利用”双循环”节点地位，促进国际科技合作。这种”错位发展+协同联动”的模式，将形成覆