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水库水污染应急预案

一、总则

水库作为区域重要的水源地、防洪调蓄枢纽及生态系统的关键节点，其水质安全直接关系到人民群众的身体健康、经济社会的可持续发展以及生态环境的平衡稳定。为有效预防、及时控制和消除水库突发水污染事件的危害，最大限度地减少损失，保障公众饮水安全和生态环境安全，特制定本预案。

本预案适用于发生在水库库区及其上游汇水区域内，可能导致水库水质恶化，影响供水安全或生态功能的突发性水污染事件的应急处置工作。预案编制依据国家及地方相关的法律法规、标准规范，并结合水库实际运行管理情况，坚持“预防为主、常备不懈，统一领导、分级负责，快速反应、协同作战，科学处置、保障安全”的原则，旨在构建一套权责明确、流程清晰、措施得力、运转高效的应急响应机制。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立水库水污染应急指挥部（以下简称“指挥部”），由水库管理单位主要负责人任总指挥，分管负责人任副总指挥，成员单位包括水库管理、环境保护、水利、卫生健康、公安、交通、农业农村、应急管理等相关部门及上下游地方政府代表。指挥部下设办公室，负责日常协调工作。

（二）主要职责

指挥部负责统一领导、指挥和协调水库水污染事件的应急处置工作，包括：启动和终止应急响应；审定应急方案；调度应急队伍、物资和设备；协调跨区域、跨部门的应急联动；发布应急信息等。

各成员单位依据各自职责，在指挥部的统一部署下开展工作。例如，环保部门负责污染监测与评估，水利部门负责水资源调度与工程措施实施，卫生健康部门负责饮用水卫生安全监测与健康风险评估，公安部门负责事件调查与秩序维护等。

三、预防与预警

（一）风险防范

加强对水库流域内污染源的排查与监管，特别是对工业废水、生活污水、农业面源污染、畜禽养殖废弃物、危险化学品运输等潜在风险源进行重点管控。严格执行排污许可制度，推广清洁生产技术，减少污染物排放量。定期对水库大坝、闸门、取水设施等进行检查维护，防止因工程问题引发次生水污染。

（二）监测预警体系

建立健全水库水质日常监测和自动监测网络，重点监测pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮以及可能存在的特征污染物。加强对入库河流水质的监测，设置必要的预警监测断面。建立信息共享机制，确保监测数据及时、准确、互通。

（三）预警级别与发布

根据水污染事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警级别分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。

预警信息由指挥部根据监测数据和评估结果，按照规定程序和权限发布。预警信息应包括事件类型、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

四、应急响应

（一）应急启动

当接到水污染事件报告或监测发现水质异常，可能或已经超过相应标准，影响或可能影响供水安全或生态功能时，指挥部应立即组织核实。根据事件的严重程度和预警级别，由总指挥或其授权人宣布启动相应级别的应急响应。

（二）应急处置

1.切断污染源：迅速组织力量查明污染来源，采取有效措施阻止污染物继续进入水体。如关闭排污口、拦截泄漏物、控制事故现场等。

2.控制污染扩散：根据污染物性质和水文条件，采取投加药剂、活性炭吸附、围栏、导流等物理、化学或生物方法，尽可能控制污染团的扩散范围和迁移速度。

3.污染物清除与降解：对已进入水体的污染物，视情况采取打捞、吸附、氧化、中和、生物修复等措施进行清除和降解，降低污染物浓度。

4.供水保障：若影响饮用水供水，应立即启动备用水源，或采取水质净化应急处理措施，确保居民生活用水安全。及时向公众发布供水信息，必要时暂停受污染区域供水，并做好解释安抚工作。

5.应急监测：加密监测频次，扩大监测范围，追踪污染团迁移路径和浓度变化趋势，为应急决策提供科学依据。

（三）应急监测与评估

应急监测组负责制定监测方案，及时准确监测污染水体的特征污染物浓度、影响范围及变化趋势。定期向指挥部提交监测报告，并对污染程度、生态环境影响和潜在风险进行评估。

（四）应急终止

当污染源得到有效控制，污染物已降至安全标准以下，水质稳定达标，供水安全和生态功能恢复正常，经指挥部组织专家评估确认后，由总指挥宣布应急响应终止。

五、后期处置

（一）善后处置

妥善处理事件造成的人员伤亡和财产损失，做好受影响区域群众的生活安置和救助工作。对受污染的水体、土壤等进行后续治理和生态修复，防止次生灾害发生。

（二）调查与评估

应急响应结束后，指挥部组织有关部门和专家对事件原因、性质、影响范围、损失情况、应急处置过程及效果进行全面调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成调查报告。

（三）社会秩序恢复与信息发布

及时、准确、公开地向社会发布事件处置结果、水质状况及后续措施，消除公众疑虑，维