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数据要素市场配置改革与技术创新

目录

一、文档概要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

研究内容和方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

研究框架与创新点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

二、数据要素市场配置理论基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

信息经济学视角下的市场配置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

新制度经济学视角下的市场配置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

平台经济学视角下的市场配置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

数据要素市场配置的特殊性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

三、数据要素市场配置改革现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

顶层设计与政策法规．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

市场主体与交易模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

管理体系与基础设施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

区域发展不平衡问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

四、数据要素市场配置改革中的技术创新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

数据确权与信任机制技术．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

数据定价与交易撮合技术．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

数据安全与隐私保护技术．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

数据要素市场平台技术构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

五、数据要素市场配置改革与技术创新的互动关系．．．．．．．．．．．．．39

技术创新对市场配置改革的促进作用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

市场配置改革对技术创新的引导作用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

互动关系下的协同发展路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

六、案例分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46

国外数据要素市场案例．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46

国内数据要素市场案例．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

七、结论与展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

研究结论总结．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

政策建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

未来展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52

一、文档概要

1.研究背景与意义

在全球数字化转型的浪潮中，数据已成为核心生产要素，其高效配置与深度挖掘对经济社会发展具有重要意义。当前，我国数据要素市场仍处于初级阶段，存在要素流动性不足、价值评估滞后、交易机制不健全等问题，亟需通过改革与创新加以突破。从宏观层面看，数据要素市场配置改革的深入实施能够优化资源配置效率，推动产业数字化转型，为高质量发展注入新动能；从微观层面看，技术创新能够突破数据要素流通的瓶颈，提升数据增值能力，赋能个体与组织。

（1）研究背景

随着“数字中国”战略的推进，数据要素的经济价值日益凸显。据统计，2023年我国数据资产总规模已突破5万亿人民币，但数据要素市场活跃度仅为23%，远低于欧美发达国家水平（如【表】所示）。造成这一现象的主要原因包括：一是数据要素产权界定模糊，交易主体权责不清；二是数据要素标准体系缺失，跨领域、跨行业数据融合困难；三是技术瓶颈限制了数据要素的规模化应用。因此通过市场配置改革和技术创新双轮驱动，成为释放数据要素潜能的关键路径。

?【表】：全球与中国数据要素市场对比（2023年）

指标

中国

发达国家

数据资产规模（万亿元）

5.0

8.2

市场活跃度（%）

2