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行政法视角下城市综合执法的困境与突破：理论、问题与实践

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国城市化进程的加速，城市规模不断扩大，人口数量急剧增加，城市功能日益复杂多样。城市作为现代文明的重要标志和政治、经济、文化的中心，其管理水平直接关系到城市的有序发展、居民的生活质量以及社会的和谐稳定。在这一背景下，城市综合执法应运而生，成为城市管理中不可或缺的重要手段。

城市综合执法是指将原本分散在多个行政部门的行政处罚权相对集中，由专门的城市综合执法机构统一行使的一种行政执法方式。其目的在于解决城市管理中存在的多头执法、职责不清、效率低下等问题，提高城市管理的效能和水平，营造整洁、有序、优美的城市