2025年打造乡村社区人才培育新策略社区工作者能力提升计划.pdfVIP

开创乡村小区工作者培训新模式

孙炳耀①

北京农禾之家征询服务中心与山永济蒲韩乡村小区协会通过近•年的努力，探索有特

色的乡村小区工作者培训模式.11月1日至6日，来自河北、河南、吉林、山东、安徽、

江苏、湖北、贵州、山12家农民组织的30名学员来到蒲韩小区，完毕了5天的课程，开

始为期一年的学习。课后，他们将结合家乡的状况，制定行动计划，由专家及培训师跟进征

询、指导，在实践中持续学习。

为何开展这个培训项目？

第一，我们看到，在都市，小区工作者已经成为一种新的职业。北京等多种省、市近几

年陆续颁布了“小区工作者管理措施”，对其任职条件及待遇做出明确的规定。都市小区建

设已从设施建设、服务拓展、组织建设深入到人才队伍建设的新阶段。有高素质的人才，才

有小区组织的活力，才有更好的服务。

第二，我们还看到，农村小区设施、服务局限性，小区组织发育缓慢，人才短缺严重。

乡村生活条件差，工作环境较艰苦，待遇较低，吸引人才、留住人才的问题更为锋利。乡村

不能简朴拷贝都市小区工作者队伍建设的经验，需要从实际出发进行探索。

培养农村合用人才

乡村小区工作者首先应当是本土人才，培训班招收学员，把这一条列为基本条件。这批

学员都是农民身份，土生土长，热爱家乡，有志于建设农村。其中有的曾在外打工数年，最

终回归家乡发展。他们在思想、感情、生活、社会关系上扎主线土，熟悉当地社会，开展工

作比“外来者”人才更有利。他们珍乡村小区工作者职业，为“乡工”这样的称呼而自豪。

乡村小区工作者是受薪职业人员而不是选举任命人员。他们重要在农村合作组织任职，

也有的在社会团体、非营利组织任职。这批学员均有数年工作经历，把小区工作当作自己的

长期事业来做。村民自治组织干部虽然在乡村小区建设中作用明显，但受任期影响，并没有

形成职业。

空项目从合用人才角度选择乡工培训的内容。国家人才发展规划强调农村合用人才，将

其与党政领导人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、社会工作人才并列为六大

类人才之一。在服务、经营、管理、组织、政策、制度、理论知识谱系中，合用人才偏重于

低端。因此乡T培训的内容强调实务技能，强调基于实务经验总结出来的知识。他们不是专

业技术人才，也不是专业社会工作者，没有条件也无必要系统学习各层面尤其是高端层面的

知识。

蒲韩小区的发展为乡工培训提供了丰富的教学材料。十数年前，乡村教师郑冰在经营农

资时发现农民需要技术，于是动员组织起来某些妇女,请专家来给她们做培训。由此形成一

种团体，互相鼓励，不停创新，成长为功能较全面的小区组织。如今今美蒲韩小区拥客有

53位全职全时工作人员其（中8名为大学牛会员■三千多户会员,以永济市蒲山渊镇寨子

村为中心，辐射波及周围三十多种村庄。工为人员当中右8■名为大学生口超皿区它体现了

综合农协的功能=1牯唱歌跳舞，体育活动，老式手工艺，环境治理.，小区养老服务，

妇女、小朋友服务，农业技术推，小区教育，小区文化，以及二十多种产品的专业合作社。

此外，蒲韩小区还与富平小额贷款企业合作数年,开展农村小额信贷h并在此基础上，探

索在专业合作社内部开展信用合作服务。学员若能理解、掌握、应用蒲韩小区的经验，则足

”孙炳耀，首期“乡村小区工作者”培训项目主任，北京农禾之家征询中心理事，中国社会科学院社会学

所副研究员。

以在家乡开创小区工作新局面。

与学员特点及教学内容相适应，培训采用多种教学方式。包括课堂学习h参观学习h

入户访谈。在课堂上，多采用案例讲解和互