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中铁建投（辽宁）高速公路有限公司

精细化管理实施细则

（试行）

中铁建投（辽宁）高速公路有限公司

2024年5月

前言

为贯彻落实股份公司关于精细化管理的会议精神，深入践行

“三化”理念，推动“四链”融合，落实“五线”要求，促进辽

宁凌绥高速公路PPP项目各项工作提质增效，实现既定的投资目

标，根据《中国铁建股份有限公司项目精细化管理指导意见项目

精细化管理指导意见》及《中国铁建投资集团有限公司项目精细

化管理指南》特制定本细则。

细则分成项目前期阶段、项目建设阶段、项目建设收尾验收

与评价阶段三个阶段，包含项目公司组建、项目管理策划、招标

采购、勘察设计、征地拆迁、建设合规手续、财务管理、安全管

理、技术管理、质量管理、进度管理、投资控制、计量支付、交

工验收、收费手续办理、档案管理、竣工验收、党建文化、综合

事务等31个章节。

精细化管理作为一项贯穿项目全寿命周期的工作,在推进过

程中要不断总结完善、持续改进提升。请公司全体人员及时反馈

存在的问题和不足，以便修订时改进。

项目概况

2022年7月，中国铁建股份有限公司牵头投资集团等其他

12家单位组成联合体，中标辽宁凌绥高速公路PPP项目，作为

社会投资人与辽宁省交通建设投资集团有限公司共同组成合资

公司，投资建设本项目，其中辽宁省交通建设投资集团有限公司

股权占比49%；中国铁建股份公司联合体股权占比51%。

凌绥高速公路是交通部东北区域骨架公路网规划中“五纵、

八横、两环、十联”中的“联九”线，是长春—深圳和北京—哈

尔滨两条大通道的重要联络线；线路全长175.44公里,其中，主

线长171.44公里，起自凌源市热水汤街道北沟村（蒙辽界)，接

拟改造的内蒙古自治区赤峰至凌源（蒙辽界）公路，经建平、凌

源、喀左、建昌、绥中五市县，止于绥中县王宝镇左家屯规划渤

海大街;绥中港连接线长4.00公里,起自主线终点，止于王宝镇

平坊村,接国道G228线（滨海公路)。主线采用双向四车道高速

公路标准建设，设计速度采用100公里/小时,路基宽度26米。

绥中港连接线采用双向四车道一级公路标准建设，设计速度采用

80公里/小时，路基宽度25.5米。全线设互通式立交12处，收

费站10处，服务区3处，养护工区3处，监控分中心1处。

总投资163.70亿元，其中，建安投资119.76亿元，土地使

用及拆迁补偿费22.46亿元，工程建设其他费6.13亿元，预备

费7.42亿元，建设期利息7.93亿元。

本项目特许经营期44年，其中，建设期4年，运营期40年；

项目于2022年8月正式开工。

目录

总则-1-

（一）总体思路-1-

（二）管理机制-1-

（三）管理原则-1-

（四）适用范围-3-

第一部分项目前期阶段-4-

第一章项目公司组建-4-

（一）项目驻地-4-

（二）项目公司设立及报备-4-

（三）法人治理-5-

第二章项目管理策划-7-

（一）管理目标-7-

（二）编制依据-7-

（三）工作内容-7-

（四）工作流程-8-

（五）责任矩阵-9-

第三章招标与采购-10-

（一）管理目标-10-

（二）编制依据-10-

（三）招标范围-10-

（四）招标方式及工作内容-11-

（五）工作流程-17-

（六）责任矩阵-18-

第四章勘察设计管理-19-

（一）建设期设计管理-19-

（二）设计变更-21-

（三）科研方案-24-

第五章项目行政审批及征地拆迁-26-

（一）确权证办理-26-

（二）征地拆迁-27-

第六章建设手续-29-

（一）建设工程质量安全监督备案-29-

（二