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2025年农业秸秆综合利用监管协议

甲方（监管方）：[具体部门名称，如XX市农业农村局/XX县生态环境保护局]，统一社会信用代码：[XXX]，法定代表人：[XXX]，地址：[XXX]。

乙方（被监管方）：[秸秆综合利用企业/合作社/种植大户名称]，统一社会信用代码：[XXX]，法定代表人/负责人：[XXX]，地址：[XXX]。

鉴于：

1.为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国农业法》《秸秆综合利用技术指南（202X年修订）》及[XX省/市]关于禁止露天焚烧秸秆、推进农业绿色发展的相关政策，减少秸秆焚烧造成的大气污染，提高秸秆资源化利用率，甲方作为监管主体，乙方作为秸秆综合利用具体实施主体，双方本着“平等自愿、权责明确、监管结合、互利共赢”原则，签订本协议。

2.乙方已取得[营业执照/秸秆综合利用经营许可证等]，具备[秸秆收储、加工、利用]的相应能力，承诺在本协议约定的区域内开展秸秆综合利用工作。

一、监管范围与目标

（一）监管范围

1.地域范围：乙方负责[具体乡镇/村/地块名称，如XX镇XX村]区域内约[XX亩]农田秸秆的收集、运输、贮存、利用及处置。

2.秸秆种类：涵盖小麦、玉米、水稻、油菜等当地主要农作物秸秆。

3.利用方式：包括但不限于秸秆还田（腐熟还田、粉碎还田）、饲料化（加工为青贮饲料、秸秆颗粒）、燃料化（生物质发电、成型燃料）、基料化（食用菌栽培）、原料化（造纸、板材制作）等符合国家及地方标准的综合利用方式。

（二）监管目标

1.量化指标：2025年度，乙方负责区域内秸秆综合利用率不低于[95%]；露天焚烧秸秆现象“零发生”；秸秆收储运体系覆盖率达[100%]；资源化利用产品（如秸秆颗粒、有机肥等）产量不低于[XX吨]。

2.质量要求：秸秆还田符合《秸秆还田技术规程》（NY/T500-202X）要求，粉碎长度≤[10cm]，还田量≤[300kg/亩]；饲料化产品符合《饲料卫生标准》（GB13078-202X）；燃料化产品热值≥[3000kcal/kg]。

3.环保要求：秸秆收储、加工过程中无扬尘、废水、废渣等二次污染，符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）等环保规定。

二、双方权利与义务

（一）甲方权利与义务

1.权利

（1）监督检查权：有权对乙方秸秆收储、运输、利用全流程进行现场检查（包括但不限于查阅台账、记录，核查秸秆产生量、收储量、利用量及去向，检测产品质量及环保指标），乙方应予以配合，不得拒绝或阻挠。

（2）考核评价权：有权根据本协议约定的监管目标，对乙方年度秸秆综合利用工作进行考核评价，考核结果作为[补贴发放、项目申报、信用评价]的重要依据。

（3）违规处理权：对乙方违反本协议的行为（如露天焚烧秸秆、虚报数据、违规处置秸秆等），有权责令限期整改，并依据《[XX省]秸秆综合利用管理办法》《[XX市]大气污染防治条例》等规定，采取[通报批评、暂停补贴资金、处以[XX]元以下罚款、纳入失信名单]等措施。

（4）政策支持权：有权向乙方宣传、解读国家及地方秸秆综合利用补贴政策、技术规范，协助乙方申报[秸秆综合利用项目、绿色制造、高新技术企业]等资质，协调解决秸秆收储、运输中的用地、用电等问题。

2.义务

（1）及时监管义务：制定年度监管计划，明确检查频次（收获季每[5]天至少检查1次，非收获季每月至少检查1次），提前[1个工作日]通知乙方现场检查（突击检查除外）；检查时应不少于[2名]执法人员，出示执法证件，客观记录检查情况，并由乙方负责人签字确认。

（2）公平公正义务：严格按照本协议及法律法规开展监管，不得滥用职权、徇私舞弊；对乙方提交的商业秘密（如秸秆利用技术、客户信息等）予以保密。

（3）反馈与指导义务：对检查中发现的问题，应在[3个工作日]内向乙方书面反馈整改要求，并提供技术指导和政策支持；乙方整改完成后，应在[5个工作日]内组织复查。

（4）信息公开义务：定期在政府官网或指定平台公开乙方秸秆综合利用情况（如利用率、违规记录等），接受社会监督。

（二）乙方权利与义务

1.权利

（1）获得支持权：有权依据本协议及政策规定，申请[秸秆收储补贴、加工设备购置补贴、综合利用产品税收减免]等支持；对甲方的监管行为提出异议，要求甲方说明监管依据和结果。

（2）自主经营权：在符合本协议及法律法规的前提下，自主选择秸秆综合利用方式、收储模式及合作对象，甲方不得非法干预。

2.义务

（1）台账建立义务：建立秸秆综合利用台账，详细记录[秸秆产生量（按农作物种类、地块统计）、收储量（日期、数