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建筑工程结算审核规范指引

一、引言

建筑工程结算审核是工程项目建设全过程造价管理的关键环节之一，它不仅关系到建设单位和施工单位的经济利益，也直接影响到工程项目的投资效益和社会信誉。本指引旨在规范建筑工程结算审核行为，明确审核流程、要点及相关注意事项，确保审核工作的客观、公正、准确、高效，为工程项目结算提供专业、严谨的技术支持。

二、审核依据

结算审核工作必须以国家及地方现行的法律法规、标准规范、政策文件以及项目相关的合同协议为根本遵循。主要依据包括但不限于：

1.法律法规及政策文件：国家及地方颁布的有关工程建设、造价管理、财政审计等方面的法律、行政法规、部门规章及规范性文件。

2.工程建设标准与规范：国家、行业及地方发布的工程勘察、设计、施工、质量验收等标准和规范。

3.项目合同文件：包括施工合同、补充协议、中标通知书、投标文件及其澄清答疑等，这是结算审核的核心依据。

4.工程技术资料：经审定的施工图纸、设计变更、现场签证、施工组织设计、竣工图等。

5.计价依据：工程所在地的建设工程工程量清单计价规范、消耗量定额、价目表、人工材料机械市场价格信息、造价指数等。

6.其他相关资料：工程竣工验收报告、隐蔽工程记录、会议纪要、甲供材料设备清单及结算资料等。

三、审核准备阶段

充分的审核准备是确保审核工作顺利进行的前提。

1.资料收集与核查：

*向建设单位或施工单位（结算报送方）收集完整的结算资料，并对资料的真实性、完整性、有效性进行初步核查。

*重点核查资料是否签字盖章齐全、手续是否完备、内容是否清晰、数据是否准确。对于缺失或不符合要求的资料，应及时提出，要求补充或完善。

2.熟悉项目情况：

*审核人员应通过阅读合同、图纸、招投标文件等资料，全面了解工程项目的建设规模、结构类型、施工工艺、合同计价方式、取费标准、工期要求、质量标准等。

*必要时，可进行现场踏勘，核实工程实际情况与图纸及结算资料的一致性，特别是对隐蔽工程、变更部位的核查。

3.制定审核计划：

*根据项目规模、复杂程度、资料情况及审核要求，明确审核范围、审核重点、审核方法、人员分工、时间节点等，制定详细的审核工作计划。

四、审核实施阶段

审核实施是结算审核的核心环节，应严格按照既定计划和审核依据进行。

1.初步审核：

*完整性审核：再次确认结算资料是否齐全，结算书的编制是否符合规范要求。

*合规性审核：检查结算编制是否符合合同约定的计价原则、方法和程序，是否符合国家及地方的计价政策。

*逻辑性审核：对结算书中的工程量、单价、费用计算等进行初步的逻辑判断，检查是否存在明显的计算错误或不合理之处。

2.详细审核：

*工程量审核：这是结算审核的重点和难点。

*应依据竣工图、设计变更、现场签证、工程量计算规则及合同约定，对施工单位报送的工程量进行逐项复核或重点抽查。

*关注工程量计算的准确性，是否存在多算、重复计算、错算、漏算等情况。特别注意对隐蔽工程工程量的核实，需有充分的现场验收记录或影像资料支持。

*对于清单项目，应检查其项目特征描述与实际施工是否一致，计量单位是否正确。

*综合单价审核：

*合同内已有适用或类似综合单价的，应按合同约定执行。审核时需关注其组价内容、工料机消耗量及价格是否合理，是否与投标报价或合同约定一致。

*合同内没有适用或类似综合单价的新增项目，应审核其综合单价的组价依据、方法是否符合合同约定及计价规范要求，人工、材料、机械台班单价的取定是否合理，管理费、利润的费率是否恰当。

*措施项目费审核：

*对于总价措施项目费，应根据合同约定、施工方案、工期等因素，审核其费用计取的合理性，是否存在多报、虚报情况。

*对于单价措施项目费，审核方法同分部分项工程综合单价。

*关注措施项目的实际发生情况，是否与施工组织设计或现场实际相符。

*其他项目费审核：

*暂列金额：审核其使用是否符合合同约定，是否有相应的变更签证或索赔文件支持，余额是否按规定处理。

*专业工程暂估价：审核其结算金额是否经过招标或双方确认，结算价与暂估价的差额处理是否符合合同约定。

*计日工：审核计日工的数量是否真实发生，签证手续是否齐全，单价是否符合合同约定或市场行情。

*总承包服务费：审核其计取基数、费率是否符合合同约定，服务内容是否已实际提供。

*规费和税金审核：

*审核规费计取的基础是否正确，费率是否符合工程所在地政府主管部门的规定及合同约定。

*审核税金的计算基数和税率是否符合国家现行税收政策及合同约定。

*设计变更与现场签证审核：

*这是结算争议的高发区，应重点审核其真实