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乡村工匠认定与分级规范

一、引言

在全面推进乡村振兴和中华优秀传统文化传承发展的时代背景下，乡村工匠作为扎根乡土、掌握特色技艺、承载文化记忆、带动乡村发展的重要人才力量，其规范认定与科学分级对于激发人才活力、优化资源配置、推动乡村产业高质量发展具有重要的战略意义。广西作为多民族聚居地区，拥有壮锦、苗绣、侗族木构、坭兴陶艺、芒编等门类丰富、技艺精湛的传统工艺体系，乡村工匠群体庞大且技艺多样。然而，当前在乡村工匠人才管理中存在认定标准不一、评价体系缺失、等级划分模糊、激励机制不健全等问题，制约了工匠群体的职业化发展和技艺的活态传承。为建立健全广西乡村工匠人才评价体系，科学识别和分级管理乡村工匠，引导技艺传承与创新，服务乡村产业振兴，广西产学研科学研究院依据国家人才评价改革、非物质文化遗产保护及职业技能鉴定相关政策要求，结合广西乡村工匠队伍现状、技艺特点和产业发展需求，组织研制本规范。本规范旨在构建科学、公正、可操作的乡村工匠认定与分级标准体系，为各级政府部门、行业协会、用人单位及工匠个人提供权威的技术依据，促进广西乡村工匠人才队伍建设的规范化、系统化和专业化。

二、范围

本规范规定了乡村工匠认定与分级的术语和定义、基本原则、认定范围与条件、分级体系与标准、认定程序与方法、分级管理、激励与扶持措施以及动态管理与复审等方面的要求。本规范适用于广西壮族自治区内从事传统手工艺、特色农产品加工技艺、民族建筑技艺、民间艺术表演技艺等乡村特色技艺，并以此为重要生计来源或传承责任的个人（以下简称“申请人”）的认定与分级活动。本规范旨在为县级及以上人力资源和社会保障部门、文化和旅游部门、农业农村部门、工业和信息化部门以及相关行业协会（以下统称“认定机构”）开展乡村工匠认定与分级工作提供统一的技术规范和操作指南。

三、规范性引用文件

下列文件对于本规范的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本规范。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规范。

GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则GB/T29358-2012非物质文化遗产项目分类与代码

GB/T30669-2014职业分类与代码

《中华人民共和国非物质文化遗产法》（2011年6月1日起施行）

《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》（中办发〔2018〕6号）

《技能人才薪酬分配指引》（人社厅发〔2021〕7号）

《广西壮族自治区非物质文化遗产保护条例》（2022年修订）

《广西壮族自治区乡村振兴促进条例》（2023年施行）

《广西技能人才评价工作管理办法（试行）》

四、术语和定义

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GB/T29358-2012、GB/T30669-2014界定的以及下列术语和定义适用于本规范。

（一）乡村工匠

长期在乡村地区（含乡镇）生活或工作，熟练掌握一门及以上具有历史传承、地域特色、民族特征的乡村特色技艺，并以此技艺从事创作、生产、表演、传承等活动，其技艺水平、作品（产品）质量和行业影响力得到一定范围认可的个人。

（二）乡村特色技艺

源自乡村生产生活实践，具有鲜明地域文化、民族文化或家族传承特征，主要以手工制作为主，涵盖传统手工艺、特色农产品加工、民族建筑、民间艺术表演等领域的技艺、技能和技术诀窍。

（三）认定

由法定或授权的认定机构，依据本规范设定的条件和程序，对申请人是否具备乡村工匠基本资格进行审核确认并授予相应称号的行政行为或行业评价行为。

（四）分级

在认定的基础上，根据乡村工匠的技艺水平、创新能力、业绩贡献、行业影响和传承能力等综合因素，将其划分为不同等级，以反映其技能层次和人才价值的评价活动。

（五）技艺代表性作品

能够集中体现申请人技艺水平、艺术风格和文化内涵的实物作品或表演成果。

（六）带徒传艺

乡村工匠通过口传心授、实践指导等方式，系统性地将自身掌握的技艺传授给徒弟或学员，培养后继人才的活动。

（七）技艺创新

在传承核心技艺的基础上，对技艺流程、工具材料、表现形式、产品功能、文化内涵等方面进行改进、融合或创造，形成新的技艺特点或应用价值。

（八）行业影响力

乡村工匠在本技艺领域内，因其技艺水平、作品成就、行业贡献而获得的知名度、认可度和号召力。

五、基本原则

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乡村工匠认定与分级工作应遵循以下基本原则：坚持德艺双馨、以德为先原则，注重工匠的职业道德、社会责任和艺德修养，将品德表现作为认定与分级的重要考量因素。坚持能力导向、业绩为重原则，突出评价申请人的实际技艺水平、创新能力和对乡村经济社会发展的实际贡献，克服唯学历、唯资历倾向。坚持分类评价、科学公正原则，针对不同类别、不同特点的乡村特色技艺，制定体现差异化的评价指标和方式，确保评价过程的科学性和结果的公正