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安全生产风险报告制度

制度的基石：为何建立安全生产风险报告制度

建立安全生产风险报告制度，其核心目的在于变“事后处置”为“事前预防”，变“被动应对”为“主动管控”。

首先，它是企业履行安全生产主体责任的法定要求与内在需求。法律法规日益完善，对企业安全生产的要求愈发严格，建立健全风险报告机制是企业合规经营的基本前提。同时，企业自身发展也需要一个稳定、安全的内部环境，有效的风险报告能够帮助企业及时发现潜在隐患，避免因事故造成的巨大损失。

其次，它是提升企业整体安全管理水平的有效途径。通过制度化的风险报告，可以促使企业全员参与到安全管理中来，形成“人人都是安全员”的良好氛围。风险信息的上下畅通，能够为管理层提供准确的决策依据，推动安全管理从经验驱动向数据驱动转变。

再者，它是保障员工生命健康权的根本体现。员工是企业最宝贵的财富，建立风险报告制度，畅通报告渠道，鼓励员工积极报告身边的安全风险，是企业尊重和保障员工基本权益的重要举措，能够增强员工的归属感和安全感。

明确的主体：谁来承担风险报告的责任

安全生产风险报告绝非某个部门或某几个人的独角戏，而是一项需要企业全体成员共同参与的系统工程。

企业主要负责人是安全生产风险报告的第一责任人，对本单位的风险报告工作全面负责，负有组织建立健全风险报告制度、保障报告渠道畅通、及时处理重大风险报告的责任。

安全管理部门作为风险报告工作的归口管理部门，承担着制度的具体组织实施、监督检查、业务指导以及风险信息的汇总、分析、研判和上报等职责。

各业务部门、生产车间（班组）负责人是本部门、本区域风险报告的直接责任人，负责组织本单位人员进行风险辨识、评估，并按规定程序及时上报。

每一位员工都有报告安全生产风险的义务。在日常工作中，员工是风险的最先感知者，鼓励员工“吹哨”，对于早发现、早处置风险至关重要。企业应建立便捷的报告渠道，并保护报告人的合法权益，消除其后顾之忧。

此外，外部单位或人员，如承包商、供应商、访客等，在与企业发生业务往来或进入作业场所时，如发现安全风险，也应被鼓励或要求向企业相关人员报告。

报告的核心：哪些风险需要报告以及如何分级

明确报告范围和风险等级，是确保风险报告制度有效运行的关键。

报告范围应尽可能全面覆盖企业生产经营活动的各个环节、各个方面。通常包括但不限于：

*生产工艺、设备设施、作业环境存在的不安全状态；

*员工操作行为、安全防护用品使用等方面的不安全行为；

*安全生产管理制度、操作规程存在的缺陷或不完善之处；

*应急预案、应急物资储备等应急保障方面的不足；

*自然灾害、公共卫生事件等可能对企业安全生产造成影响的外部风险；

*以及其他可能导致人身伤亡、财产损失、环境破坏或社会不良影响的潜在因素。

风险分级是基于风险发生的可能性和后果的严重性进行综合判定。一般可将风险划分为若干等级，例如“重大风险”、“较大风险”、“一般风险”和“低风险”。不同等级的风险，其报告的时限要求、处理流程、响应级别应有所区别。

*重大风险：指可能造成群死群伤、重大财产损失或严重社会影响的风险，必须立即报告，并启动最高级别的应急响应。

*较大风险：指可能造成人员重伤、较大财产损失的风险，应在发现后立即或在规定的短时间内上报。

*一般风险：指可能造成人员轻伤、少量财产损失的风险，可按常规程序在规定时限内上报。

*低风险：指风险程度较低，在现有控制措施下可接受，但仍需关注和记录的风险，可定期汇总上报或在特定情况下上报。

企业应组织专业人员，结合自身行业特点和实际情况，制定详细的风险辨识方法和分级标准，并确保全员理解和掌握。

报告的旅程：安全生产风险报告的流程与时限要求

一个清晰、高效的报告流程，是风险信息能够快速、准确传递并得到及时处理的保障。

风险发现与初步评估：员工或相关人员在工作中发现安全风险后，应首先进行初步的判断和评估，明确风险的大致类别和等级。

报告提交：根据风险等级和企业规定的报告渠道，选择合适的方式进行报告。报告方式可以多样化，包括口头报告（适用于紧急情况）、书面报告（如风险报告表）、电子邮件、内部信息系统平台等。对于重大及以上紧急风险，应以最快捷的方式（如电话、当面）立即向直接上级或安全管理部门报告。

内部传递与接收登记：接收报告的部门或人员，应对报告信息进行详细记录，包括报告人、报告时间、风险描述、发生地点、初步评估等级等，并进行登记建档。

风险研判与分级处置：安全管理部门会同相关业务部门对接收的风险信息进行进一步的分析、研判，确认风险等级，并根据等级启动相应的处置流程。重大风险应立即上报企业主要负责人，并组织制定和实施管控措施。

处置与反馈：责任部门应按照既定方案对风险进行控制和消除，并将处置进展情况和结果及时反馈给安全管理部门