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工程项目招投标综合版

一、适用范围与典型场景

二、标准化操作流程指引

（一）招标准备阶段

明确招标需求

招标人需根据项目立项批复、设计文件等，确定工程范围、建设规模、技术标准、工期要求、质量目标及预算控制价，形成《招标需求说明书》。

确定招标方式与组织形式

依据《招标投标法》及项目性质，选择公开招标（需发布招标公告）或邀请招标（向3家以上具备资质的单位发出邀请函）。委托招标代理机构的，需签订《招标代理合同》，明确双方权责。

编制招标计划

制定《招标工作计划表》，明确各阶段时间节点（如公告发布时间、投标截止时间、开标时间），报项目审批部门备案。

（二）招标文件编制阶段

确定文件组成

招标文件应包含：招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款、工程量清单、技术规范、投标文件格式、图纸及勘察资料等。

核心内容编制要点

投标人须知：明确投标资格、文件密封要求、投标保证金金额（不超过招标项目估算价的2%）、投标有效期（通常为60-90天）。

评标办法：采用经评审的最低投标价法（适合通用工程）或综合评估法（技术复杂项目，需明确技术标、商务标权重，如技术占40%、报价占60%）。

合同条款：参照《标准施工招标文件》，明确工程款支付方式（如预付款30%、进度款按月支付60%、竣工结算10%）、违约责任、保修期等。

工程量清单：根据设计图纸编制，保证项目特征描述清晰、计量规则准确（如执行《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013）。

文件审核与备案

招标文件编制完成后，由招标人法务部门或第三方咨询机构审核，重点检查合规性、公平性，报行政监督部门（如住建局、发改委）备案。

（三）招标公告发布与投标报名

发布公告

公开招标项目需在指定媒介（如中国招标投标公共服务平台、省级公共资源交易平台）发布招标公告，公告期不少于5日，内容包括项目概况、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间等。

投标报名与资格预审（如需）

资格后审：在开标后由评标委员会审查投标人资格（如资质等级、类似工程业绩、财务状况、社保缴纳证明等）。

资格预审：对潜在投标人进行初步筛选，编制《资格预审文件》，明确预审条件（如资质要求：建筑工程施工总承包一级；业绩要求：近5年完成过3个同类项目），评审后发布《资格预审结果通知书》。

（四）投标文件编制与递交

文件组成

投标文件应包含：投标函及投标函附录、法定代表人证件号码明、授权委托书（如需）、投标保证金缴纳凭证、技术标（施工组织设计、专项方案）、商务标（投标报价书、工程量清单报价、材料询价表）、资格审查资料（营业执照、资质证书、业绩证明等）。

编制要求

技术标需针对项目特点编制，重点说明施工进度计划（横道图/网络图）、质量保障体系（如ISO9001认证）、安全文明施工措施（符合《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011）。

商务标报价需与工程量清单一致，综合单价分析表要体现人工、材料、机械成本，总价不得高于招标控制价（如有）。

文件递交与签收

投标人应在投标截止时间前，将投标文件密封（封口处加盖单位公章）递交至指定地点，招标人出具《投标文件签收单》，逾期送达的文件不予接收。

（五）开标与评标阶段

开标程序

在投标截止时间后，由招标人主持开标会议，邀请所有投标人参加，检查文件密封情况，当众宣读投标报价、工期、质量承诺等内容，记录《开标记录表》，由投标人代表签字确认。

评标组织与纪律

评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成（成员人数为5人以上单数，专家占比不少于2/3），从评标专家库随机抽取，与投标人有利害关系的需回避。

评标过程保密，评标专家签署《评标保密承诺书》，禁止私下接触投标人。

评审流程

初步评审：检查投标文件是否实质性响应（如签字盖章、投标保证金、工期是否符合要求），废标情形包括：投标文件未按要求密封、报价低于成本价、投标人资格不符等。

详细评审：按评标办法打分（如综合评估法中技术标评审施工方案合理性、商务标评审报价准确性），形成《评标报告》，推荐1-3名中标候选人，排序并列明评审理由。

（六）定标与签约阶段

公示与异议处理

招标人收到《评标报告》后，在媒介公示中标候选人（公示期不少于3日），公示期内收到异议的，应在3日内答复，必要时组织复核。

发出中标通知书

公示无异议后，招标人向排名第一的中标人发出《中标通知书》，明确工程范围、中标价、工期等，中标通知书发出后30日内签订书面合同。

合同签订与备案

双方依据招标文件和中标结果签订《施工合同》，合同条款与招标文件、投标文件内容一致，报行业主管部门备案，招标人退还未中标人的投标保证金（5日内退还，不计利息）。

三、核心与填写说明

（一）招标公告模板

项目名称：市区老旧小区改造工程

招标人：市区住房和城乡建设局

招标代理机构：工程咨询有限公司

项目概况：建设内容包