中铁一院压减工作实施方案王.docxVIP

一、背景与意义

当前，国内外经济形势复杂多变，建筑行业竞争日趋激烈，企业面临着降本增效、提质升级的迫切需求。中铁一院作为行业内的骨干企业，为积极响应国家关于深化国有企业改革、推动企业高质量发展的号召，进一步优化资源配置，提升管理效率，降低运营成本，增强核心竞争力，特制定本压减工作实施方案。本方案旨在通过系统性、针对性的压减举措，解决企业在发展过程中可能存在的机构臃肿、层级过多、效率不高等问题，为中铁一院的持续健康发展奠定坚实基础。

二、总体要求

（一）指导思想

以国家相关政策精神为指引，紧密围绕中铁一院发展战略，坚持问题导向与目标导向相结合，以提升企业运营效率和发展质量为核心，通过对组织架构、业务流程、管理环节及运营成本等方面的系统性梳理与优化，实现“瘦身健体”，激发企业内生动力，推动企业向高质量发展转型。

（二）基本原则

1.坚持战略引领，服务发展大局：压减工作必须与企业长期发展战略相契合，确保压减过程不偏离核心业务发展方向，不削弱核心竞争力。

2.坚持问题导向，突出精准施策：深入调研，全面梳理当前存在的管理冗余、效率低下、成本过高等具体问题，针对不同问题制定差异化的压减措施，力求精准有效。

3.坚持分类指导，稳妥有序推进：根据各业务板块、各层级单位的实际情况，区分轻重缓急，制定合理的推进计划，确保压减工作平稳有序，避免引发不稳定因素。

4.坚持统筹兼顾，注重协同增效：压减工作要与企业内部其他改革举措相衔接，与提升管理水平、加强风险防控相结合，追求整体效益最大化，而非简单的“做减法”。

5.坚持依法合规，保障职工权益：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，规范操作流程。在压减过程中，充分尊重和保障职工的合法权益，维护企业和谐稳定。

（三）工作目标

通过为期一定时期的集中压减和常态化管理，实现以下目标：

1.组织架构更优：管理层级得到合理控制，机构设置更加精简高效，职责分工更加清晰明确，部门协同能力显著增强。

2.运营成本更低：非生产性开支得到有效控制，各项管理费用、运营成本占比趋于合理，投入产出效益明显提升。

3.管理效率更高：决策链条缩短，审批流程优化，工作节奏加快，整体管理效能和执行力得到实质性提高。

4.发展活力更强：企业资源向核心业务、优势领域集中，创新能力和市场竞争力进一步增强，为实现可持续发展注入新动能。

三、主要任务与实施步骤

（一）全面自查与问题诊断（第一阶段）

1.开展全面摸底：由院压减工作领导小组牵头，组织各部门、各单位对自身组织架构、人员配置、业务流程、资产负债、成本费用、管理短板等进行全面、深入的自查，形成自查报告。

2.深入问题剖析：在自查基础上，组织专题研讨，对照行业先进水平和好的实践经验，深入剖析存在的突出问题和深层次原因，明确压减工作的重点领域和关键环节。

3.制定压减清单：根据自查和诊断结果，分类梳理形成机构、人员、成本费用等高风险、低效率的压减备选清单，为后续精准施策提供依据。

（二）压减重点任务实施（第二阶段）

1.优化组织架构与管理层级：

*对现有管理部门进行梳理，合并职责相近、业务重叠的机构，撤销功能弱化、作用不大的部门或议事协调机构。

*科学评估管理层级，减少不必要的中间环节，确保指令传达和信息反馈渠道畅通高效。

*对下属单位（包括各类分支机构、子公司等）进行清理整合，对长期亏损、不具备发展前景或与主业关联度不高的，研究制定退出或重组方案；对具有发展潜力但管理不善的，加强指导和资源整合。

2.严控人员规模与优化人力资源配置：

*严格执行人员编制管理，从严控制新进人员，特别是非核心业务和辅助岗位人员。

*畅通员工退出渠道，对于不符合岗位要求、考核不合格的人员，按照相关规定进行妥善处理。

*鼓励内部人才流动，引导富余人员向核心业务、新兴业务和紧缺岗位有序转移，优化人力资源配置结构。

3.大力压减运营成本与非生产性支出：

*严格控制“三公”经费以及会议费、差旅费、培训费等一般性管理费用，制定具体的管控标准和节约措施。

*加强采购管理，推行集中采购、阳光采购，降低物资采购成本。

*从严控制办公用房面积和装修标准，盘活存量资产，提高资产使用效率。

*规范各类津贴补贴和福利待遇，清理规范不合理的支出项目。

4.优化业务流程与提升管理效能：

*对核心业务流程和关键管理流程进行梳理和再造，减少不必要的审批环节，简化办事程序，推广电子化、信息化办公。

*强化对重点项目、重点环节的成本控制和过程管理，杜绝跑冒滴漏。

*清理规范各类评比达标表彰活动，减轻基层迎检负担。

（三）巩固提升与长效机制建设（第三阶段）

1.评估验收与总结完善：对照压减工作目标和任务清单